Presiden AS Joe Biden membela tindakan negaranya pada 21 Mei, sehari setelah negara-negara G7 memperingatkan Tiongkok tentang “kegiatan militerisasi” mereka.
Dia berkata: “Mereka sedang membangun militernya, itulah sebabnya saya menjelaskan bahwa saya tidak siap untuk memperdagangkan barang-barang tertentu dengan Tiongkok.
“Kami sekarang mempunyai komitmen dari semua sekutu kami bahwa mereka juga tidak akan melakukan hal itu, mereka akan menyediakan materi semacam itu.”
Jadi masalah chip kini menjadi lebih menonjol karena penggunaannya yang ganda untuk tujuan sipil dan militer, kata Assoc Prof Araral kepada CNA.
“AS Ingin Memperlambat Peningkatan Kapasitas Militer Tiongkok dengan Menunda Aksesnya terhadap Chip Penggunaan Ganda yang Kuat.”
Mengurangi risiko keamanan juga merupakan prioritas utama Tiongkok.
Pada tahun 2021, Tiongkok mengumumkan peraturan untuk melindungi infrastruktur informasi penting dengan persyaratan keamanan data yang lebih ketat.
Negara ini juga mengubah undang-undang anti-spionase pada bulan April, memperluas definisi spionase dan melarang transfer data apa pun terkait dengan apa yang didefinisikan oleh otoritasnya sebagai keamanan nasional.
Mengenai chip, Tiongkok, yang merupakan pembeli semikonduktor terbesar di dunia, secara bertahap telah mengurangi ketergantungannya pada chip buatan luar negeri dalam upayanya untuk mendorong swasembada.
Namun pengendalian ekspor AS membuat tugas Tiongkok untuk mengejar ketertinggalan menjadi lebih sulit, termasuk kebutuhan untuk segera mengisi kekurangan tenaga kerja terampil.
Menurut buku putih yang diterbitkan bersama oleh lembaga pemikir pemerintah Tiongkok dan kelompok perdagangan, negara ini diperkirakan kekurangan 200.000 pekerja industri pada tahun ini.
Assoc Prof Araral mencatat bahwa Tiongkok memerlukan waktu untuk mengembangkan teknologi chip dalam negerinya sendiri, dengan perkiraan menunjukkan bahwa Tiongkok “setidaknya tujuh tahun di belakang” AS dalam hal kemampuan chip.
APA YANG TERJADI SEBELUMNYA, DAN APAKAH INI HANYA TENTANG CHIPS?
Hubungan antara AS dan Tiongkok menjadi semakin tegang dalam beberapa tahun terakhir, dengan serangkaian insiden penting yang menjadikan ketegangan ini menjadi sorotan.
Pada bulan Maret, CEO TikTok di Singapura, Chew Shou Zi, dikecam dalam sidang komite pada bulan Maret setelah anggota parlemen khawatir bahwa Beijing dapat memperoleh akses ke data pengguna AS melalui aplikasi media sosial populer milik Tiongkok.
Sebelum itu, hal dugaan balon mata-mata Tiongkok terbang di atas wilayah udara AS dan ditembak jatuh oleh militer AS, memicu tanggapan keras dari Beijing. Tiongkok menggambarkan tindakan Washington sebagai “tindakan yang jelas-jelas berlebihan dan merupakan pelanggaran serius terhadap praktik internasional”.
Kedua negara juga telah mendakwa individu dalam beberapa bulan terakhir dengan alasan keamanan nasional.
Misalnya, Tiongkok menjatuhkan hukuman penjara seumur hidup kepada warga negara Amerika berusia 78 tahun karena spionase, menurut pernyataan pengadilan pada tanggal 15 Mei.
Perusahaan uji tuntas Amerika, Mintz, digerebek oleh otoritas Tiongkok di kantornya di Beijing pada bulan Maret, di mana lima anggota staf lokal ditahan. Tiongkok mengatakan perusahaan itu dicurigai terlibat dalam aktivitas bisnis ilegal.
“Jika Anda menggabungkan hal ini dengan beberapa tindakan hukuman yang baru-baru ini diambil pemerintah di Beijing terhadap beberapa perusahaan Amerika, kami sangat prihatin dengan hal ini,” kata duta besar AS untuk Tiongkok, Nicholas Burns, pada bulan Mei.
Polisi Tiongkok kemudian juga mengunjungi kantor konsultan manajemen Amerika Bain & Company di Shanghai dan menginterogasi staf di sana.
Dalam insiden lain, agen federal AS menangkap dua warga New York pada bulan April karena diduga mengoperasikan “kantor polisi rahasia” Tiongkok. Mereka menghadapi tuduhan konspirasi untuk bertindak sebagai agen pemerintah Tiongkok tanpa memberi tahu pihak berwenang AS, dan menghalangi keadilan.
“Persaingan chip ini adalah bagian dari permainan yang lebih besar yang dimainkan oleh AS dan Tiongkok – pada dasarnya adalah permainan saling balas dendam. Larangan terhadap Micron adalah respons Tiongkok terhadap undang-undang chip AS yang membatasi akses Tiongkok terhadap chip rancangan Amerika secara terbatas. dan perlengkapannya,” kata Assok Prof Araral.
DIMANA TAIWAN COCOK DALAM GAMBAR?
Menurut laporan Boston Consulting Group tahun 2021, Taiwan memiliki 90 persen kapasitas produksi semikonduktor paling canggih di dunia.
Perusahaan Manufaktur Semikonduktor Taiwan (TSMC) di pulau tersebut adalah pembuat chip kontrak terbesar di dunia dan pemasok utama bagi pabrikan AS.
Dengan keahliannya yang terdepan di industri, mengadaptasi skala dan keterampilannya akan memakan waktu lama dan menghabiskan banyak biaya.
TSMC dilaporkan tahun lalu memiliki rencana investasi lebih dari tiga kali lipat di pabriknya di Arizona menjadi US$40 miliar, menjadikannya salah satu investasi asing terbesar dalam sejarah AS.
Mengingat pentingnya Taiwan dalam industri chip, hubungan Taiwan dengan AS semakin meningkatkan pertaruhannya.
Selama tiga tahun terakhir, Tiongkok telah meningkatkan kehadiran militernya di sekitar Taiwan dalam upaya untuk menegaskan klaim kedaulatannya atas pulau yang memiliki pemerintahan sendiri tersebut. Taiwan menolak klaim tersebut dan berjanji untuk melindungi kebebasan dan demokrasinya.
Ketika ancaman dari Tiongkok terus membayangi Taiwan, Taiwan berupaya menjalin hubungan yang lebih erat dengan AS.
Pada bulan April, Ketua Dewan Perwakilan Rakyat AS, Kevin McCarthy, bertemu dengan Presiden Taiwan Tsai Ing-wen di California meskipun ada protes dari Tiongkok. Sebagai tanggapan, Tiongkok melancarkan latihan militer selama tiga hari di sekitar Taiwan.
“Jika ini adalah permainan catur, Taiwan akan menjadi Ratu karena Taiwan adalah pemain besar dalam permainan chip,” kata Assoc Prof Araral, seraya menambahkan bahwa inilah alasan AS mendapatkan Taiwan untuk fasilitas chip tercanggihnya dibandingkan Arizona dan Jepang.
Jika terjadi invasi Tiongkok ke Taiwan, hal ini berpotensi menghentikan produksi TSMC dan menghapus hampir US$1 triliun perekonomian global setiap tahun selama beberapa tahun pertama, kata Direktur Intelijen Nasional AS Avril Haines baru-baru ini.
“Ini juga akan berdampak pada PDB kita (AS) jika ada invasi seperti itu di Taiwan dan (produksi TSMC) diblokir,” ujarnya.
Namun dia juga memperingatkan: “Jika mereka berhenti membuat chip, hal ini juga akan berdampak pada perekonomian Tiongkok.”
UNTUK LE APA?
Tiongkok berupaya mengejar ketertinggalan industri semikonduktor senilai $580 miliar dengan memperkuat kapasitas semikonduktor canggihnya.
Namun menurut laporan di The Guardian, Pertumbuhan Tiongkok terkonsentrasi pada produsen chip yang lebih besar dan kurang maju.
Dan itu bukan satu-satunya masalah yang dihadapi dalam mentransformasi industri di dalam negeri.
Industri ini juga telah diganggu oleh pengusaha yang melakukan operasi curang untuk mendapatkan subsidi pemerintah. Untuk mengatasi hal ini, pemerintah Tiongkok telah mencabut izin sekitar 6.000 perusahaan chip – meningkat hampir 70 persen sejak tahun 2021.
Ditambah dengan pelarangan chip yang sedang berlangsung dan fakta bahwa pembangunan dan perlengkapan pabrik memerlukan biaya miliaran dolar, akan sulit bagi perusahaan untuk mendapatkan kembali investasi mereka.
Kontrol ekspor AS tampaknya memberikan pukulan keras bagi Tiongkok.
Impor chip turun 23 persen dalam tiga bulan pertama tahun 2023 dibandingkan periode yang sama tahun lalu, menurut data yang diterbitkan oleh Administrasi Bea Cukai Umum.
Namun, Tiongkok bukan satu-satunya negara yang akan menanggung beban terbesar jika situasi memburuk.
Pada tanggal 27 Mei, Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo bersumpah bahwa negaranya “tidak akan mentolerir” larangan efektif Tiongkok terhadap pembelian chip memori Micron, dan menambahkan bahwa negara tersebut bekerja sama dengan sekutunya untuk mengakhiri “paksaan ekonomi” untuk berbicara.
Namun lembaga pemikir AS, Atlantic Council, mengatakan bahwa jika penjualan semikonduktor AS ke Tiongkok turun hingga nol, perusahaan-perusahaan AS akan menghadapi kerugian sebesar US$83 miliar per tahun. Yang juga dipertaruhkan adalah 124.000 pekerjaan, seperti yang diperkirakan oleh Kamar Dagang Amerika.
Selain konsumen AS yang mengalami inflasi dan kemungkinan gangguan rantai pasokan, “implikasi global juga akan sangat buruk,” kata lembaga think tank tersebut.
“Perang chip adalah kunci dari hasil persaingan AS-Tiongkok dan itulah mengapa hal ini penting bagi seluruh dunia. Yang akan kita miliki adalah dua standar teknologi – satu dari AS dan satu lagi dari Tiongkok, yang belum tentu buruk,” kata Assok Prof Araral.