Panglima tertinggi NATO di Eropa, Jenderal AS Christopher Cavoli, menyusun rencana bersama stafnya di markas militer aliansi di kota Mons, Belgia. Sebuah rencana yang sangat besar untuk pertahanan wilayah NATO di Eropa terhadap kemungkinan serangan Rusia. Ini merupakan rencana pertahanan komprehensif pertama NATO sejak berakhirnya Perang Dingin dengan Uni Soviet dan Pakta Warsawa lebih dari 30 tahun lalu. “Ini adalah perubahan dramatis,” kata diplomat NATO.
Setelah berakhirnya Perang Dingin, NATO berkonsentrasi pada misi luar negeri dan konflik kecil di luar wilayahnya. Kini, setelah perang agresi Rusia terhadap Ukraina, pertahanan nasional tiba-tiba kembali menjadi prioritas utama. “Secara keseluruhan, penting untuk mendorong persatuan dan solidaritas yang ada di sini,” kata Kanselir Olaf Scholz pada awal KTT NATO di Vilnius. “Tentu saja ini juga berarti bahwa NATO perlu mengubah posisinya menjadi aliansi defensif, karena kita perlu mempersenjatai diri terhadap ancaman terhadap wilayah kita.”
NATO menyetujui rencana pertahanan
Dasar dari penataan kembali ini adalah rencana pertahanan markas NATO, yang disetujui oleh kepala negara dan pemerintahan aliansi tersebut di Vilnius, Lituania. Rencananya terperinci, dilaporkan mencapai ribuan halaman, berisi daftar pasukan mana dari negara mana yang harus dikerahkan untuk mengusir serangan Rusia.
Rincian perencanaan militer dirahasiakan. Namun, diplomat NATO menegaskan bahwa tentara dan unit yang akan dipindahkan dalam rencana tersebut sebagian besar hanya di atas kertas dan belum menjadi kenyataan. Tentara di banyak negara Eropa telah menyusut, tidak lagi memiliki unit siap tempur yang cukup besar, atau kekurangan personel.
Dibutuhkan lebih banyak pasukan
Menurut para perencana NATO, semua ini harus diubah agar kita dapat mempertahankan diri. NATO ingin mengumpulkan sekitar 300.000 tentara untuk menghentikan “monster Rusia” itu, kata kepala negara Lituania Gitanas Nauseda. Kini, seperti pada puncak Perang Dingin, formasi tank, artileri, pertahanan rudal, dan angkatan udara yang dapat mendukung pasukan darat kembali dibutuhkan. Semuanya juga didigitalkan dan dihubungkan dengan pimpinan militer.
Karena negara-negara besar seperti Prancis, Inggris, dan Jerman tidak mempunyai banyak hal yang bisa ditawarkan terkait persyaratan ini, maka mitra-mitra NATO di Eropa sangat bergantung pada bantuan dari AS. Oleh karena itu, yang dibutuhkan adalah mobilitas tinggi dan kemampuan untuk memindahkan pasukan dengan cepat dari barat ke sisi timur NATO, ke ujung utara, dan juga ke Laut Hitam. Saat ini mobilitas masih kurang. Panglima Tertinggi Jenderal Cavoli mungkin menulis dalam rencananya bahwa waktu yang diperlukan untuk mengerahkan pasukan harus dikurangi.
Peningkatan belanja pertahanan
Para diplomat NATO menjelaskan bahwa satu-satunya hal yang membantu adalah berlatih dan berlatih lagi. Dibutuhkan lebih banyak manuver dan staf komando NATO yang lebih besar di markas besarnya yang akan diperluas. Para kepala negara dan pemerintahan aliansi telah menyadari bahwa mereka perlu menginvestasikan lebih banyak uang dibandingkan sebelumnya untuk mencapai tujuan senjata baru, jumlah pasukan baru, dan mobilitas tinggi. Oleh karena itu mereka menetapkan bahwa dua persen dari produk domestik bruto harus menjadi batas bawah belanja pertahanan di masa depan.
Sejak tahun 2014, sejak serangan pertama Rusia di Ukraina timur, sasarannya adalah mencapai dua persen tersebut. Sejauh ini, hanya sebelas dari 31 negara NATO yang telah mencapai hal ini. Jerman harus mencapai angka dua persen untuk pertama kalinya tahun depan, kata Kanselir Olaf Scholz di Vilnius. Tapi itu hanya berhasil karena dana khusus sebesar 100 miliar euro untuk Bundeswehr termasuk dalam perhitungannya. Ketika dana khusus tersebut habis, anggaran pertahanan Jerman akan dikurangi lagi sesuai dengan perencanaan keuangan jangka menengah pemerintah federal saat ini.
Perkuat sayap timur
Sejalan dengan rencana pertahanan utama, NATO ingin lebih memperkuat sisi timurnya, yaitu negara-negara mulai dari Finlandia di utara hingga Bulgaria di selatan. Saat ini terdapat delapan kelompok tempur NATO di sisi timur, namun mereka hanya memiliki kekuatan batalion (sekitar 1000-1500 orang). Mereka harus tumbuh kembali setidaknya tiga kali lipat ukurannya, menjadi sebuah brigade. Jerman adalah negara pemimpin pertama dalam kelompok tempur depan NATO yang secara khusus mengumumkan pengerahan brigade. Selain itu, lebih banyak unit harus disiagakan sehingga mereka dapat dipindahkan ke arah timur dalam hitungan hari, bukan hitungan bulan seperti yang terjadi saat ini.
Selain pertahanan mereka sendiri, negara-negara NATO pertama-tama harus mengamankan peralatan dan pasokan Ukraina, yang sedang diserang oleh Rusia. Di Vilnius pada pertemuan puncak, Jerman mengumumkan bahwa mereka akan menyediakan tambahan 700 juta euro untuk amunisi dan senjata. Prancis ingin memasok Ukraina dengan rudal jarak jauh yang dapat ditembakkan dari pesawat di belakang garis pertahanan Rusia. AS akan memasok munisi tandan yang kontroversial. Ada diskusi baru mengenai pasokan jet tempur F-16 buatan AS, yang sangat dibutuhkan Ukraina. Sejauh ini, masing-masing negara NATO hanya berjanji untuk melatih pilot Ukraina di F-16. Pesawat belum dikirimkan oleh “koalisi pesawat tempur”.
Harapan yang mengecewakan
Pada hari Rabu, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyj dijadwalkan menghadiri pertemuan Dewan NATO-Ukraina yang baru dibentuk untuk pertama kalinya untuk membahas langkah-langkah lebih lanjut untuk bergabung dengan Ukraina dalam aliansi tersebut. Para pemimpin NATO kemungkinan besar tidak akan menyampaikan undangan resmi untuk bergabung dalam waktu dekat. Para diplomat masih mengerjakan teks sebenarnya dari deklarasi Ukraina. Jens Stoltenberg, Sekretaris Jenderal NATO, mengumumkan bahwa harus ada “sinyal yang jelas” bahwa Ukraina akan menjadi anggota NATO. Satu-satunya pertanyaan adalah kapan dan dalam keadaan apa.
Presiden Ukraina bereaksi dengan marah terhadap tidak adanya undangan resmi. Berharap lebih, ia menulis di Twitter dalam perjalanan ke Lituania: “Sungguh tidak masuk akal dan belum pernah terjadi sebelumnya jika tidak ada jadwal baik untuk undangan maupun keanggotaan Ukraina.” Hanya Rusia yang akan mendapatkan keuntungan dari hal ini, Zelensky menuduh “sekutu terhormat”. “Ketidakpastian adalah kelemahan. Saya akan membahasnya secara terbuka di pertemuan puncak.”