Pada akhirnya ada kesepakatan sebanyak mungkin. Pembicaraan yang dilakukan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dengan Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman (MbS) dan perwakilan kerajaan lainnya di Arab Saudi berlangsung “terbuka” dan “jujur”, kata seorang pejabat senior AS pada Rabu (7 Juni). kantor berita Reuters. Ada tingkat kesepakatan yang tinggi mengenai inisiatif-inisiatif potensial dimana mereka memiliki kepentingan yang sama – “sementara juga mengakui perbedaan yang ada,” lanjut pejabat tersebut.
Komentar tersebut menunjukkan bahwa hubungan Saudi-AS tidak lagi seperti yang terlihat sejak lama: sebuah ekspresi kemitraan yang tidak dapat dipatahkan dan terbukti dengan sendirinya. Berbeda dengan beberapa tahun yang lalu, posisi dan kepentingan kedua negara berbeda secara signifikan, tidak hanya dalam masalah hak asasi manusia, di mana Riyadh tampaknya semakin tidak mau mempertimbangkan kepentingan atau kepekaan Amerika. Arab Saudi telah lama menjalankan kebijakan luar negerinya sendiri, yang sebagian besar independen dari AS, dan juga merestrukturisasi hubungannya dengan pemain internasional utama lainnya, terutama Tiongkok dan Rusia. AS masih merupakan mitra yang sangat penting – namun dari sudut pandang Riyadh, AS tidak lagi memiliki pengaruh dominan seperti dulu.
Hubungan kedua negara telah memburuk, terutama di bawah kepresidenan Joe Biden, kata Stephan Roll, pakar Arab Saudi di Berlin Science and Politics Foundation (SWP). Alasan lainnya mungkin adalah pembunuhan jurnalis Jamal Kashoggi pada tahun 2018, yang diduga diperintahkan oleh Riyadh, yang memberikan tekanan besar pada hubungan kedua negara.
Namun bukan hanya hubungan bilateral yang bermasalah. Hubungan dengan negara-negara Barat secara keseluruhan telah memburuk, kata Roll: “Di Riyadh, mereka dipandang arogan, tidak dapat diandalkan, dan banyak menuntut.”
pemulihan hubungan dengan Tiongkok
Arab Saudi, yang ingin menggunakan modernisasi ekonomi dan sosial untuk menjadikan perekonomiannya mampu mencapai masa depan yang paling stabil dan sejahtera meskipun kekayaan minyaknya menurun, kini membina hubungan ke arah lain – terutama dengan Tiongkok. Seberapa besar nilai hubungan baik antara kedua negara di Beijing sudah jelas pada bulan Desember tahun lalu ketika Presiden Tiongkok Xi Jinping melakukan kunjungan kenegaraan selama tiga hari ke Riyadh. Saat itu, Xi mengatakan dia ingin mengantarkan “era baru” antara kedua negara.
Ini juga tentang kepentingan ekonomi. Perjanjian investasi senilai sekitar $50 miliar ditandatangani pada pertemuan puncak tersebut, kantor berita Bloomberg mengutip pernyataan Menteri Investasi Saudi Khalid Al Falih pada saat itu. Selain itu, kerajaan tersebut selanjutnya harus mengirimkan 690.000 barel minyak ke Republik Rakyat Tiongkok setiap hari. Sebaliknya, perusahaan telekomunikasi Tiongkok Huawei akan membangun teknologi 5G yang sangat efisien di kerajaan tersebut. Kritikus memperingatkan bahwa hal ini memberi Beijing alat untuk memantau komunikasi di dalam negeri.
Relaksasi di lapangan golf
Namun, dari sudut pandang Riyadh, Tiongkok tidak hanya menarik secara ekonomi. Kemampuan diplomatik negara tersebut, yang penting bagi seluruh kawasan, menjadi jelas pada awal April tahun ini ketika para menteri luar negeri dari dua negara besar yang sebelumnya bermusuhan, Arab Saudi dan Iran, berjabat tangan di Beijing. Hal ini tampaknya secara signifikan mengurangi risiko eskalasi bersenjata di Teluk Persia.
Pada prinsipnya, kedua negara mempunyai kepentingan dalam hal ini, terutama Arab Saudi, kata Stephan Roll. Pemulihan hubungan dengan Iran sangat penting untuk dapat menyelesaikan konflik Yaman dalam waktu dekat, sebagaimana diumumkan, di mana kedua pihak yang berseberangan saling berhadapan secara tidak langsung. Saudi khususnya mempunyai kepentingan besar dalam hal ini karena perang menghalangi modernisasi lebih lanjut di Riyadh. Expert Roll: “Berakhirnya perang sangat penting agar Arab Saudi dapat menjadikan dirinya lebih menarik sebagai lokasi bisnis dan investasi serta membebaskan sumber daya keuangan yang sebelumnya diperlukan akibat perang.”
Roll menyarankan agar masyarakat di Riyadh harus lebih bersyukur atas upaya mediasi Tiongkok. Diragukan apakah negosiasi tersebut dipersiapkan secara sistematis dan dimoderatori oleh Tiongkok. Namun demikian: Beijing tentu saja mendukung pemulihan hubungan antara Iran dan Arab Saudi secara diplomatis, kata Stephan Roll. “AS tidak akan mampu melakukan itu.” Roll menyinggung fakta bahwa AS dan Iran tidak memelihara kontak diplomatik satu sama lain.
Rusia, perang dan minyak
Riyadh juga menyeimbangkan kembali hubungannya dengan Moskow – bekerja sama dengan Rusia bahkan pada saat negara-negara Barat menjatuhkan sanksi terhadap negara tersebut atas perang agresi terhadap Ukraina. Baru-baru ini diumumkan setelah pertemuan kartel OPEC+ bahwa Arab Saudi akan mengurangi produksi minyaknya sebesar satu juta barel per hari mulai bulan Juli. Kerajaan Arab Saudi tampaknya menoleransi kenyataan bahwa Rusia tidak berjanji untuk membatasi volume produksinya. Sejak dimulainya serangan terhadap Ukraina dan hilangnya ekspor ke Eropa, Rusia menjadi sangat bergantung pada ekspor ke Asia, khususnya India dan Tiongkok, untuk membiayai perang.
Berbeda dengan negara-negara Eropa, Arab Saudi tidak bergantung pada isolasi Rusia, kata Stephan Roll. “Namun, sekarang sangat diragukan apakah strategi ini akan membuahkan hasil.” Kenaikan harga minyak yang diharapkan di Riyadh hanya akan berdampak jika Rusia tetap berpegang pada perjanjian resmi mengenai volume ekspor, kata Roll. “Kebijakan ekspor Rusia sangat tidak jelas. Saya ragu Saudi akan senang dengan taktik Rusia.”
Ketuk BRICS
Meskipun demikian, Arab Saudi juga berupaya mendekatkan diri dengan negara-negara BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok, Afrika Selatan). Pada pertemuan negara-negara ini di Cape Town beberapa hari yang lalu, mereka juga membahas penerimaan anggota baru – Arab Saudi sama sekali tidak menarik bagi mereka sebagai investor potensial di bank umum negara-negara BRICS. Jelas bahwa negara-negara BRICS memandang diri mereka sebagai penyeimbang terhadap AS dan aliansi serta institusi yang jelas-jelas didominasi oleh Barat. “Penambahan anggota baru akan memberikan vitalitas baru pada kerja sama BRICS dan meningkatkan pengaruh negara-negara BRICS,” kata Presiden Tiongkok Xi Jing pada pertemuan kelompok tersebut tahun lalu.
Kemungkinan masuknya Arab Saudi dapat memberikan negara tersebut berbagai kemungkinan kemitraan dan mengintensifkan hubungan perdagangan. Pada saat yang sama, blok ini – yang telah menyumbang 30 persen konsumsi minyak dan 22 persen gas di seluruh dunia – akan tumbuh sebagai penyeimbang pasar energi Barat.
Bergabung dengan kelompok BRICS juga akan menjadi tantangan politik bagi Arab Saudi. Jika persaingan antara Barat dan kemungkinan munculnya blok kekuatan Timur di sekitar Rusia dan Tiongkok semakin meningkat, Arab Saudi akan memiliki hubungan yang baik dengan kedua belah pihak. Tampaknya semakin jelas bahwa negara ini tidak mempunyai niat untuk menempatkan diri pada “kubu” mana pun, namun secara pragmatis mengandalkan diversifikasi luas dalam hubungan kebijakan luar negeri dan ekonominya. “Mengingat meningkatnya perpecahan dalam perekonomian global, Arab Saudi kemudian dapat memainkan peran sentral sebagai teman bersama untuk mempersempit kesenjangan antar blok,” kata sebuah analisis yang diterbitkan oleh majalah spesialis Modern Diplomacy.
Dari Venezuela hingga Israel
Indikasi lebih lanjut dari kebijakan Arab Saudi yang menjaga kontak baik dengan banyak pihak dan tidak terikat pada kemitraan adalah kunjungan Presiden otoriter Venezuela Nicolas Maduro ke Riyadh, sesaat sebelum kedatangan Blinken. Dengan menyambut kedatangan Venezuela, Arab Saudi juga menunjukkan bahwa mereka membentuk kebijakan luar negerinya sesuai dengan kriterianya sendiri. Fakta bahwa Arab Saudi juga ingin terus menjaga hubungannya dengan dunia Barat juga tercermin dalam hubungannya dengan Israel. Meskipun negara tersebut, tidak seperti beberapa negara tetangganya, belum secara resmi menandatangani normalisasi hubungan dengan negara Yahudi tersebut, negara tersebut masih berkomitmen untuk menjalin hubungan baik dengan Iran – meskipun baru-baru ini terjadi pemulihan hubungan dengan Iran, yang dianggap Israel sebagai musuh bebuyutan. . dan berulang kali mencari “penghapusannya”. Di sini juga, Riyadh mempunyai kepentingan tertentu. Dengan bantuan AS, seseorang ingin membangun pembangkit listrik tenaga nuklir yang seharusnya hanya melayani keperluan sipil – sebuah permintaan yang sulit disetujui oleh AS tanpa persetujuan mendasar dari Israel, yang kepentingan keamanannya dapat terpengaruh sebagai akibatnya.
Untuk mendorong persetujuan Israel, Arab Saudi tampaknya telah membuat kemajuan di bidang kebudayaan dan pendidikan dan sebagian besar telah mengecualikan buku-buku pelajaran sekolah di Arab Saudi yang mengandung unsur-unsur anti-Israel atau anti-Yahudi. Institute for Monitoring Peace and Cultural Tolerance in School Education (Impact-se) yang berbasis di Inggris, yang antara lain menangani isu kecenderungan anti-Semit dalam buku pelajaran sekolah di seluruh dunia dan khususnya di negara-negara Islam, Arab Saudi disertifikasi pada bulan Mei tahun iniagar bahan ajar direvisi sebagaimana mestinya. “Contoh-contoh bermasalah” mengenai Yahudi dan Kristen telah dihapus, kata Impact-se.