Jika semuanya berjalan sesuai harapan, Partai Rakyat Kamboja (CPP) yang sudah lama berkuasa kemungkinan akan kembali memenangkan semua kursi di parlemen dalam pemilu hari Minggu. Para penantang utama tidak diikutsertakan dalam pemilu, dan kampanye ketakutan serta intimidasi melanda negara ini.
Namun, perubahan sudah terlihat. Pemerintah akan menggunakan hasil pemilu yang dapat diprediksi sebagai legitimasinya. Setelah hampir empat dekade berkuasa, Perdana Menteri Hun Sen ingin menyerahkan jabatannya kepada putranya dalam beberapa minggu atau bulan mendatang. Dia bekerja lama untuk memastikan bahwa jabatan itu tetap menjadi milik keluarga.
CPP mengambil alih kekuasaan pada tahun 1979. Sebelumnya, sekelompok pembelot Khmer Merah, termasuk Hun Sen, kembali ke negara tersebut bersama militer Vietnam untuk menggulingkan rezim Khmer Merah. Hun Sen kemudian diangkat menjadi perdana menteri pada tahun 1985. Dia kini menjadi kepala pemerintahan terlama di dunia.
Anak laki-laki mewarisi jabatan dari ayah mereka
Bisa dibayangkan bahwa banyak jabatan pemerintahan akan diisi setelah pemilu sebagai bagian dari perombakan kabinet – terutama oleh putra-putri atau kerabat petinggi partai yang berkuasa. Secara total, sekitar dua pertiga dari Dewan Menteri diperkirakan akan diganti. Hal ini terlihat dari daftar calon yang bocor pada awal tahun.
Artinya, bukan hanya putra Hun Sen, Hun Manet yang kemungkinan akan mewarisi jabatan ayahnya. Yang lain juga siap untuk mengambil alih pekerjaan ayah mereka, seperti putra Menteri Dalam Negeri Sar Kheng dan putra Menteri Pertahanan Tea Banh.
Tindakan keras terhadap oposisi
Kemungkinan hasil pemilu mendatang tidak akan menjadi kejutan di negara ini. CPP memenangkan seluruh 125 kursi di Majelis Nasional pada pemilu 2018. Pada saat itu, saingan utama mereka juga sebelumnya telah tersingkir secara politik: Partai Penyelamatan Nasional Kamboja (CNRP) dilarang menjelang pemilu di tengah tuduhan bahwa partai tersebut sedang merencanakan kudeta yang didukung AS.
Dan pada bulan Mei tahun ini, kelompok oposisi populer lainnya, partai Kerslig, dikeluarkan dari pemilu dengan alasan yang tidak jelas. Partai yang meraih 22 persen suara pada pemilu lokal tahun lalu itu mengatakan keputusan tersebut didasarkan pada prinsip yang salah.
Namun aksi melawan oposisi tidak berhenti sampai di situ: saluran berita independen telah ditutup sejak awal tahun. Banyak aktivis dan kritikus dipenjarakan. Masyarakat harus lulus ujian kesetiaan. Diperkirakan, lebih dari 6.000 anggota partai oposisi membelot ke CPP, baik karena rasa takut, insentif finansial, atau sekadar keinginan untuk hidup tenang.
“Pemilu yang akan datang nampaknya tidak memberikan banyak pengaruh terhadap proses demokrasi yang sebenarnya,” kata Human Rights Watch dalam sebuah pernyataan yang dirilis minggu ini.
Perlahan berpisah dengan kekuatan
Hun Sen diperkirakan akan tetap menjadi perdana menteri hingga setidaknya tahun 2025 untuk mengawasi generasi menteri baru, kata Sam Seun, seorang analis politik di Royal Academy of Kamboja. Sebagian besar menteri ini berusia antara 40 dan 50 tahun.
Hanya ketika transisi ini berjalan lancar, Hun Sen akan mundur dan menyerahkan kekuasaan kepada putra sulungnya, kata Seun.
“Sisa tiga tahun hingga pemilu 2028 akan menjadi ujian bagi Hun Manet. Itu akan menunjukkan apakah dia bisa memenangkan pemilu mendatang atau tidak,” lanjut Seun.
Hun Manet yang berusia 44 tahun diangkat menjadi panglima militer dan wakil komandan seluruh angkatan bersenjata pada tahun 2018. Dia juga mengepalai sayap pemuda dari partai yang berkuasa dan beberapa organisasi “kemanusiaan” miliknya. Pada akhir tahun 2021, ia diterima oleh partai tersebut sebagai calon perdana menteri di masa depan. Namun, ia belum memegang jabatan terpilih atau fungsi pemerintahan.
Belum ada kepastian apakah Hun Manet benar-benar harus menunggu satu tahun lagi untuk mengambil alih kendali pemerintahan, kata Ou Virak, ketua wadah pemikir Kamboja, Future Forum. Dia berasumsi pergantian kepemimpinan akan terjadi segera setelah pemilu. Menurut daftar kabinet yang bocor, Hun Manet diperkirakan akan mulai menjabat ketika Dewan Menteri yang baru dibentuk bulan depan.
Meski begitu, Hun Sen akan terus memegang kendali. Dia telah menyatakan bahwa dia akan tetap menjadi presiden partai yang berkuasa. Kantor tersebut memberi wewenang kepadanya untuk mengeluarkan anggotanya dari partai dan karena itu keluar dari politik serta menentukan agenda politik.
Reaksi Barat
Masih belum jelas bagaimana negara-negara demokrasi Barat akan bereaksi terhadap hasil pemilu dan konsekuensinya. Hubungan mereka dengan Kamboja telah memburuk secara signifikan sejak perubahan otoriter di Phnom Penh pada tahun 2017.
Pada tahun 2020, Uni Eropa mencabut sebagian hak istimewa perdagangan Kamboja sebagai protes terhadap terkikisnya demokrasi di Phnom Penh.
“UE dan negara-negara anggotanya mengikuti proses ini dengan cermat. Kami dapat mengkomunikasikan posisi kami setelah pemilu berlangsung,” kata juru bicara UE kepada DW.
Pada tanggal 16 Maret, Parlemen Eropa meminta Komisi untuk menarik lebih lanjut hak istimewa perdagangan dari Kamboja dan menjatuhkan sanksi yang ditargetkan pada pejabat Kamboja setelah pemilu akhir pekan ini.
Negara-negara demokrasi Barat tidak mengirimkan pemantau pemilu. Meski demikian, kemungkinan besar mereka akan mengecam keras cara pemilu tersebut dilaksanakan. Namun, kecil kemungkinan mereka akan mengambil tindakan hukuman segera setelah pemilu.
Persahabatan “besi” negara ini dengan Tiongkok juga telah menyebabkan keresahan di negara-negara Barat. Sejak tahun 2018, AS mencurigai Phnom Penh akan mengizinkan pasukan Tiongkok mengakses pangkalan angkatan laut Ream di barat daya negara tersebut.
“Barat seharusnya tidak melegitimasi Hun Sen”
“Barat tidak boleh memberikan legitimasi apa pun kepada Hun Sen atau penerus pilihannya,” tuntut Mu Sochua, wakil pemimpin CNRP yang kini dilarang.
Namun, sebagian besar analis berasumsi bahwa negara-negara Barat akan mengambil sikap menunggu dan melihat – dengan harapan bahwa pemerintahan baru pada akhirnya akan berkomitmen untuk melakukan pemulihan hubungan dengan negara-negara Barat. Pemerintah di Phnom Penh telah berulang kali menyatakan bahwa mereka telah melakukan upaya tersebut selama bertahun-tahun.
“AS dan UE pasti akan menyambut baik kesempatan untuk bekerja dengan staf baru,” kata Sophal Ear, dekan dan profesor di Thunderbird School of Management di Arizona. “Namun, saya berharap mereka tidak memerlukan waktu 38 tahun lagi untuk menyadari bahwa ada sesuatu yang salah dengan ‘demokrasi’ Kamboja.”
Diadaptasi dari bahasa Inggris oleh Kersten Knipp.