Segala sesuatunya baru di Spanyol: hanya tiga minggu setelah mengambil alih kepresidenan Dewan Uni Eropa pada tanggal 1 Juli, pemilihan umum awal sedang berlangsung di Spanyol. Tidak ada kepastian apakah Perdana Menteri Sosialis Pedro Sanchez akan memenangkan pemilu dan tetap menjadi kepala pemerintahan.
Partai Rakyat yang konservatif memimpin dalam survei. Partai ini dapat membentuk koalisi dengan kelompok populis sayap kanan dan kemungkinan besar akan memiliki lebih banyak kursi di parlemen dibandingkan aliansi sayap kiri di bawah kepemimpinan Sanchez, yang dirinya sendiri mengadakan pemilu baru ini di tengah liburan musim panas Spanyol.
Pedro Sanchez meremehkan dampak pemilu terhadap kepemimpinan Spanyol di UE. “Demokrasi tidak pernah menjadi masalah. Ini bukan pertama kalinya di Eropa diadakan pemilu pada masa kepresidenan. Ada juga pergantian pemerintahan,” kata kepala pemerintahan di Madrid, awal Juni lalu.
Awal yang tidak biasa
Pernyataan Sanchez benar, namun ada keterbatasannya. Emmanuel Macron adalah presiden Dewan UE pada tahun 2022 dan pada saat yang sama mencalonkan diri kembali sebagai presiden Prancis. Dan di Republik Ceko, pemerintahannya jatuh pada tahun 2009 ketika negara tersebut seharusnya memimpin UE.
Namun, pemilihan umum dan kemungkinan perubahan pemerintahan tepat pada awal masa kepemimpinan Dewan yang berlangsung selama enam bulan merupakan pengecualian mutlak. Oleh karena itu, juru kampanye pemilu Pedro Sanchez menunda kehadirannya di Parlemen Eropa.
Dia seharusnya mempresentasikan dan mendiskusikan programnya untuk menjadi presiden Dewan sebelum pemilu di Strasbourg. Hal ini tidak boleh terjadi sampai setelah liburan musim panas di bulan September, dengan kepala pemerintahan mana pun.
Para diplomat Spanyol di UE meyakinkan Brussel bahwa tugas kepresidenan akan terus berjalan sesuai rencana dan rutin, baik melalui pemilihan umum atau tidak. Bagaimanapun, topik kepresidenan telah dipersiapkan selama berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun, dan sekarang dikoordinasikan dengan negara mitra Belgia dan Hongaria, yang akan memimpin tahun depan.
Kemungkinan perubahan pemerintahan di Madrid ke kubu populis sayap kanan yang konservatif tidak akan banyak mengubah sikap Spanyol yang secara tradisional ramah terhadap UE, kata para analis dan jurnalis di Spanyol.
“Selama enam bulan ke depan, pemerintah Spanyol harus segera menghadapi tantangan yang dihadapi Eropa, dan tantangan tersebut banyak sekali. (…) Spanyol telah menjalankan kepresidenannya dengan memuaskan di masa lalu dan diharapkan dapat melakukannya sekarang,” tulis surat kabar Barcelona “La Vanguardia” di awal masa kepresidenan Dewan Spanyol yang kelima setelah bergabung dengan UE pada tahun 1986.
Tugas utama: Ukraina dan perluasannya
Tugas paling penting tetap mendukung Ukraina dan mempertahankan diri dari agresor Rusia, kata pakar politik Spanyol Carme Colomina pada pertemuan lembaga think tank untuk mempersiapkan diri menjadi presiden di Madrid. “Ukraina hadir dalam setiap diskusi dan setiap keputusan UE.”
UE harus memutuskan apakah Ukraina dan Moldova dapat memulai negosiasi aksesi dengan Brussels tahun ini. Carme Colomina juga melihat adanya pergerakan di enam negara lain di Balkan Barat yang bersedia bergabung.
“Ada momentum yang kuat untuk melakukan perluasan. Kami masih belum tahu bagaimana kami dapat memanfaatkannya untuk mencapai sesuatu. Hal ini tidak hanya bergantung pada calon anggota, namun juga pada kami,” kata pakar politik tersebut, berbicara mengenai reformasi yang mendesak dan diperlukan. terjadi di UE sehingga mereka dapat tetap dapat bertindak bahkan dengan lebih banyak anggota.
Spanyol ingin mendorong diskusi mengenai kapasitas penyerapan UE, janji Menteri Luar Negeri Spanyol Jose Manuel Albares Bueno. “Kita harus memikirkan reformasi yang mengarah ke tingkat integrasi berikutnya. Contohnya adalah dengan lebih banyak memberikan suara sesuai dengan prinsip mayoritas dalam kebijakan luar negeri atau fiskal. Kita tidak boleh mengabaikan perspektif Eropa terhadap negara-negara kandidat,” kata Menteri Luar Negeri. Luar Negeri di Madrid.
Mulai dari utang hingga pasar listrik
Pemerintah Spanyol ingin menyelesaikan serangkaian proposal legislatif utama Uni Eropa pada akhir tahun ini. Hal ini termasuk agenda reformasi aturan utang Zona Euro.
Topik penting lainnya mencakup penyederhanaan prosedur suaka di perbatasan luar UE, yang harus dinegosiasikan dengan Parlemen UE, dan reformasi pasar listrik. UE harus menjadi lebih mandiri dari Tiongkok dan menempatkan lebih banyak industri penting di Eropa atau setidaknya mempertahankannya di sini, Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez mengumumkan pada konferensi pers.
Dari segi kebijakan luar negeri, Sanchez fokus menghidupkan kembali hubungan dengan negara-negara di Amerika Latin dan Karibia. Perjanjian perdagangan harus diselesaikan dengan blok Mercosur dan dengan Chile dan Meksiko. Akan ada pertemuan puncak Uni Eropa-Amerika Latin di Brussels pada tanggal 17 dan 18 Juli, sebelum pemilu di Spanyol.
Pompa untuk kepresidenan
Berbeda dengan Swedia yang hemat, yang menjabat sebagai presiden Dewan hingga akhir Juni, pemerintah Spanyol berniat memperkenalkan negaranya kepada publik Eropa. Pertemuan informal Dewan UE yang biasa dan pertemuan puncak khusus akan berlangsung di 22 lokasi berbeda di seluruh Spanyol, termasuk pulau liburan Mallorca dan Gran Canaria.
Dengan beberapa pengecualian, Swedia mengadakan pertemuan di ruang pameran yang tidak ramah di dekat bandara Stockholm. Sulit untuk menilai apakah Spanyol bisa bersinar seperti ini dan mendorong agendanya, kata para diplomat di Brussels.
“Kepresidenan ingin menetapkan agendanya, namun pada akhirnya agendanya, yaitu kejadian-kejadian terkini, kepresidenanlah yang menentukan agendanya,” demikian ajaran dosen universitas Eropa Alexander Stubb. Mantan kepala pemerintahan Finlandia ini menjabat sebagai anggota Parlemen Eropa pada masa kepresidenan Dewan Finlandia pada tahun 2006.