Ketika dinas rahasia di Bulgaria go public, hal itu jarang ada hubungannya dengan kebijakan keamanan. Sebaliknya, yang sering terjadi adalah skandal politik. Pada akhirnya, biasanya terdapat dua pertanyaan: Seberapa besar pengaruh politik yang dimiliki otoritas keamanan di negara tersebut? Dan siapa yang sebenarnya mereka layani?
Sejak awal perang Rusia melawan Ukraina, pertanyaan-pertanyaan ini menjadi semakin eksplosif – tidak hanya di Bulgaria, tetapi juga di seluruh Eropa. Karena sebagian elit politik Bulgaria dan sebagian dinas rahasia pro-Rusia, terkadang secara terbuka dan terkadang lebih diam-diam. Kesetiaan dinas rahasia baru-baru ini dipertanyakan baik di pemerintahan baru Bulgaria maupun di lingkungan NATO dan UE.
Betapa meragukannya hal-hal di bidang intelijen terakhir terlihat pada awal Mei 2023. Pada saat itu, para pemimpin partai reformasi Demokratik Bulgaria (DB) dan Kami Melanjutkan Perubahan (PP), mantan perdana menteri Kiril Petkov dan Hristo Ivanov, mengumumkan reformasi dinas keamanan Bulgaria sebagai prioritas pemerintahan baru. Awal dari serangkaian skandal segera menyusul.
Hanya beberapa hari setelah pengumuman tersebut, Radostin Vasilev, anggota partai PP Petkov yang memisahkan diri, merilis rekaman pertemuan tertutup partai tersebut. Isinya: dugaan pernyataan Petkov dan wakilnya Assen Vasilev tentang koordinasi reformasi mereka dan rincian pribadi individu dengan Komisi UE dan kedutaan besar Barat di Bulgaria. Petkov dan Ivanov menggambarkan publikasi tersebut sebagai operasi intelijen. Menurut kedua pemimpin partai tersebut, dinas rahasia berusaha mencegah pembentukan pemerintahan dan reformasi yang belum selesai pada saat itu.
Tuduhan makar
Beberapa hari kemudian, tindakan berikut terjadi dalam sinetron politik: atas permintaan Kostadin Kostadinov, ketua Partai Kelahiran Kembali yang ultra-nasionalis dan pro-Rusia, kepala intelijen dalam, luar negeri, dan militer yang ditunjuk oleh Presiden Rumen Radev adalah dipertanyakan di parlemen. Mereka menggunakan templat tersebut untuk secara tidak langsung menuduh mantan Perdana Menteri Petkow dan pemerintahannya, yang menjabat dari musim dingin 2021 hingga musim panas 2022, melakukan pengkhianatan.
Kepala dinas rahasia domestik DANS, Plamen Tonchev, melaporkan penyelidikan yang dilakukan lembaganya terhadap penasihat Petkov. Dia tidak menyebutkan nama. Namun menurut laporan media Bulgaria yang konsisten, pelakunya adalah ilmuwan politik Vessela Cherneva, penasihat kebijakan luar negeri Petkov dan direktur Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa (ECFR) di Sofia. Menurut Tonchev, DANS memulai proses awal terhadapnya karena pengkhianatan karena dia diduga “memberikan informasi kepada warga Makedonia Utara” dalam negosiasi untuk menyelesaikan perselisihan yang sedang berlangsung dengan negara tetangga Makedonia Utara. Cherneva mengatakan di televisi Bulgaria: “Saya tidak pernah ditanyai dalam penyelidikan apa pun dan tidak ada seorang pun dari DANS yang berbicara kepada saya tentang masalah ini. Itu sebabnya bagi saya semuanya tampak bermotif politik.”
Mengapa reformasi intelijen?
Dinas rahasia Bulgaria telah lama dipandang sebagai institusi yang rawan skandal dan sumber ketidakamanan di Uni Eropa dan NATO. Mereka bekerja sama dengan baik dengan mitra Barat mereka, terutama dalam perang melawan terorisme, seperti yang dikatakan mantan kepala badan intelijen luar negeri Jerman BND, Gerhard Schindler, kepada DW. Namun mereka masih terbebani oleh warisan mantan dinas keamanan negara komunis DS.
Misalnya, hingga beberapa tahun yang lalu, setiap kepala intelijen memulai karirnya di aparat represif rezim komunis. Hal ini tidak hanya menjadi beban moral, tetapi juga tercermin dalam berbagai skandal penyadapan dan “hubungan khusus” dengan Rusia dan dinas rahasianya. Misalnya, laporan dinas rahasia Bulgaria tentang serangan Rusia ke Ukraina merusak kepercayaan pemerintah Petkov terhadap pekerjaan mereka. Mereka pertama-tama gagal memprediksi serangan Rusia dan kemudian meramalkan berakhirnya perang dengan cepat dan menguntungkan Moskow.
Serangan terhadap pabrik senjata
Perdana Menteri Nikolai Denkow, yang terpilih pada 6 Juni 2023, hanya beberapa hari setelah sidang parlemen yang memalukan yang dihadiri para kepala intelijen, menyatakan bahwa reformasi intelijen terutama dimaksudkan untuk menekan pengaruh Rusia. Insiden yang dicurigai sebagai pengaruh dan sabotase Rusia, seperti sejumlah serangan terhadap pabrik senjata Bulgaria dan serangan racun terhadap pedagang senjata Emilian Gebrew, pada akhirnya harus diselidiki secara serius. Tidak ada kemajuan nyata dalam penyelidikan selama lebih dari sepuluh tahun.
Kiril Petkow juga melihat reformasi dinas rahasia sebagai bagian dari reformasinya melawan korupsi dan supremasi hukum. Menurut mantan perdana menteri tersebut, tidak akan ada negara konstitusional yang bisa terwujud tanpa adanya depolitisasi dinas rahasia. Namun, seorang mantan pegawai pemerintah yang bersikeras untuk tidak disebutkan namanya menambahkan kepada DW: Prioritas reformasi dinas rahasia juga berkaitan dengan fakta bahwa Petkov menganggap pengaruh politik dinas tersebut ikut bertanggung jawab atas kegagalan pemerintahannya pada tahun 2022.
Reformasi atau Reformasi?
Seperti apa seharusnya reformasi Dinas Rahasia? Di satu sisi, para pimpinan dinas rahasia di masa depan tidak lagi diangkat oleh presiden seperti sebelumnya, melainkan dipilih oleh mayoritas parlemen. Bagi Hristo Ivanov, salah satu ketua DB, poin ini sangat penting untuk mengurangi pengaruh Presiden Radev dalam politik sehari-hari dan memungkinkan “kembali ke demokrasi parlementer”, katanya kepada DW. Radev telah menggunakan gejolak politik dalam negeri beberapa tahun terakhir untuk melakukan intervensi dalam politik dalam negeri jauh melampaui kewenangannya. Ia juga dianggap sangat pro-Rusia.
Elemen kedua dari reformasi intelijen, yang telah diserukan Ivanov selama bertahun-tahun, adalah pemeriksaan loyalitas yang ketat terhadap seluruh pegawai badan keamanan. Hal ini untuk memastikan bahwa mereka tidak bekerja untuk dinas rahasia asing, memiliki hubungan dengan kejahatan terorganisir atau mengejar kepentingan bisnis mereka sendiri.
Belum ada kepastian apakah kedua langkah ini akan cukup untuk memutus campur tangan politik dinas rahasia. Beberapa hari yang lalu, dinas rahasia dalam negeri DANS kembali melakukan intervensi dalam peristiwa politik terkini dengan menerbitkan laporan tahunannya. Laporan tersebut memperingatkan bahwa perang di Ukraina dapat menyebar ke negara lain. Hal yang menarik dari hal ini adalah analisis kebijakan luar negeri bukanlah bagian dari mandat badan intelijen dalam negeri. Namun, DANS menerbitkannya tepat ketika pemerintahan baru bersiap meluncurkan bantuan militer untuk Ukraina. Hal ini ditunda oleh pemerintahan sementara yang sebelumnya ditunjuk oleh Presiden Radev.
Sekali lagi, dinas rahasia terlibat dalam perselisihan yang sedang berlangsung antara presiden, yang menolak bantuan militer apa pun untuk Ukraina, dan partai pro-Barat GERB, DB dan PP. Masalah kekuasaan dinas rahasia lama dan baru di Bulgaria akan tetap menjadi agenda politik untuk beberapa waktu.
