Setelah penarikan Rusia dari “perjanjian gandum”, Kementerian Pertahanan di Moskow mengumumkan bahwa mulai 20 Juli semua kapal yang melakukan perjalanan melintasi Laut Hitam ke pelabuhan Ukraina akan dianggap sebagai pengangkut kargo militer yang potensial. Negara-negara yang benderanya digunakan kapal-kapal tersebut akan diklasifikasikan di pihak Kiev sebagai negara-negara yang “terlibat dalam konflik Ukraina”.
Apakah serangan terhadap kapal dagang diperbolehkan berdasarkan hukum internasional dan apa dampak dari blokade de facto Rusia terhadap pelabuhan Ukraina? DW berbicara dengan para ahli mengenai hal ini.
Pihak yang berperang tidak boleh secara sepihak menyatakan individu atau organisasi sebagai sasaran perang yang sah. Johannes Peters, pakar keamanan di Universitas Kiel, menekankan hal ini, dan menambahkan: “Jika Rusia melihat kapal sebagai target yang sah, maka mereka bukanlah target yang sah. Serangan yang dilakukan Rusia terhadap kapal dagang dalam pelayaran internasional tidak sesuai dengan hukum internasional. , tidak tercakup dalam hukum perang internasional.” Kecurigaan belaka bahwa kapal sipil mungkin membawa muatan militer tidak bisa dijadikan alasan untuk menyerang kapal dengan rudal jelajah atau sejenisnya.
Apa saja yang boleh dilakukan oleh pihak-pihak yang bertikai?
Wolff Heintschel von Heinegg, profesor hukum internasional di Universitas Eropa Viadrina, memperjelas bahwa berdasarkan hukum peperangan laut, pihak yang berperang diperbolehkan untuk menggeledah semua kapal yang menuju wilayah musuh. Jika apa yang disebut barang selundupan ditemukan, hal itu harus dilaporkan kepada dunia. Namun, daftar barang yang tidak boleh diangkut harus dipublikasikan terlebih dahulu.
“Jika sebuah kapal yang bukan merupakan kapal dagang musuh tetapi kapal dagang netral dikunjungi dan didapati membawa barang-barang tersebut, maka pihak yang berperang diperbolehkan untuk menangkap kapal tersebut tetapi tidak boleh menyerangnya. Serangan terhadap kapal tersebut hanya diperbolehkan jika kapal tersebut telah digunakan untuk memberikan kontribusi yang efektif terhadap aksi militer musuh.Misalnya, sebuah kapal menyampaikan informasi intelijen yang bernilai militer atau meletakkan ranjau atau sejenisnya, maka akankah menjadi “Kapal tersebut rentan terhadap serangan. Fakta bahwa kapal tersebut berlayar di Laut Hitam tidak berarti bahwa kapal tersebut merupakan target yang sah,” jelas sang pakar.
Menurutnya, hal ini juga berlaku untuk pernyataan Kementerian Pertahanan Ukraina pada 20 Juli bahwa semua kapal yang singgah di pelabuhan Rusia di Laut Hitam, serta pelabuhan di wilayah yang dianeksasi, akan dianggap oleh Kiev sebagai kapal pengangkut barang militer dari Juli. 21. Heintschel von Heinegg menekankan bahwa “jika sebuah kapal benar-benar mengangkut peralatan militer untuk musuh, maka kapal tersebut dapat menjadi sasaran serangan.” Namun, fakta yang dibawanya perlengkapan tersebut harus berdasarkan fakta dan bukan asumsi.
Namun, jika Rusia tidak mempublikasikan daftar kargo terlarang sebelumnya, tidak ada barang yang akan dilarang untuk diangkut, menurut pakar tersebut. Kapal yang menuju Ukraina tidak akan diizinkan ditahan oleh Rusia. Namun, kapal bisa dihentikan dan digeledah. “Sebuah tim naik ke kapal, melihat apa yang ada di kapal, dan jika kapal tersebut tidak terlibat dalam aktivitas di pihak Ukraina, maka kapal tersebut harus dibebaskan,” kata Heintschel von Heinegg. Pakar tersebut belum berani memprediksi apa jadinya jika Rusia benar-benar membawa kapal ke Ukraina.
Tujuan apa yang dikejar Rusia?
Menurut Johannes Peters, Rusia pada dasarnya tidak ingin melemahkan Ukraina dengan membahayakan keamanan perdagangan internasional, namun ingin membujuk Barat untuk melonggarkan sanksi dengan menggunakan kelaparan sebagai senjata. “Rusia memperhitungkan bahwa ancaman tindakan tersebut sudah cukup untuk memastikan bahwa perusahaan pelayaran dan perusahaan asuransi kapal tidak lagi mau mengambil risiko ini dan menjadi mustahil bagi Ukraina untuk terus mengekspor biji-bijian,” kata pakar tersebut, seraya menambahkan: “ Rusia ingin Barat melakukan hal yang sama. meringankan sanksi yang dijatuhkan Barat terhadap Rusia.” Dan Moskow memiliki tuntutan yang jelas: dimulainya kembali bank pertanian Rusia “Rosselkhosbank” dalam sistem SWIFT dan ekspor pupuk yang lebih mudah.
![Potret Johannes Peters](https://static.dw.com/image/66295164_$formatId.jpg)
Berakhirnya perjanjian gandum adalah kesempatan yang baik bagi Rusia untuk tidak lagi memberikan tekanan militer terhadap dunia Barat, kata Peters. Menurutnya, peningkatan serangan terhadap Odessa adalah bagian dari strategi Rusia “untuk mencegah pelayaran memilih rute alternatif atas undangan Ukraina, yang pasti sedang dibahas.”
Apa yang harus dilakukan Barat sekarang?
Peters mengatakan Barat sekarang harus memutuskan apakah mereka akan memberikan pengawalan militer kepada kapal dagang internasional, yang saat ini sedang dibahas. Namun, hal ini terbukti sulit untuk diterapkan. Pertama, Turki harus menyetujui kehadiran sejumlah kapal militer di Laut Hitam. Selanjutnya, rute khusus dll. harus didefinisikan. Pada saat yang sama, Peters menunjukkan bahwa risikonya akan terlalu besar jika negara-negara Barat – meskipun hanya secara tidak sengaja – akan terlibat dalam aksi militer langsung dengan kapal perang Rusia. “Sejak awal perang, baik Rusia maupun Barat berusaha menghindari eskalasi seperti itu,” tegasnya.
Diadaptasi dari bahasa Rusia: Markian Ostaptschuk