“Ini adalah tempat yang sangat ramah bagi kelompok LGBTQ,” kata Catherine Camilleri tentang negara kecilnya, pulau Mediterania Malta dengan 520.000 penduduk. LGBTQ adalah singkatan dari kelompok lesbian, gay, biseksual, transgender, dan queer. Tentu saja selalu ada diskriminasi. Begitulah yang terjadi jika Anda seorang LGBTQ, namun di Malta, pro-nya jauh lebih banyak daripada kontra-nya.” Catherine Camilleri, yang sudah lama tinggal di AS, menjadi sukarelawan untuk kelompok LGBTQ di pulau Gozo, tetangga pedesaan Malta. Dia senang bahwa negara bagian Malta sekali lagi menjadi negara nomor satu di Eropa yang memiliki hak paling tinggi bagi lesbian, gay, dan transgender.
Sejak tahun 2009, Asosiasi Lesbian dan Gay Internasional (ILGA) cabang Eropa telah menerbitkan Peta Pelangi untuk Eropa, yang menggunakan 74 kriteria untuk mengukur penerimaan hukum dan sosial kelompok LGBTQ.
Malta: Pendidikan ulang dilarang
Malta telah berada di posisi teratas selama bertahun-tahun, memenuhi setidaknya 89 persen kriteria yang disyaratkan. “Komunitas LGBTQ benar-benar berkembang dalam lima atau enam tahun terakhir. Badan legislatif sangat aktif di Malta. Misalnya, negara ini adalah negara pertama di Eropa yang melarang terapi pendidikan ulang bagi kaum homoseksual,” kata Catherine Camilleri di Gozo. Tentu saja, kadang-kadang ada email kebencian atau permusuhan lainnya, tetapi mengingat betapa kecil dan Katoliknya pulau-pulau tersebut, dia terkejut melihat betapa terbukanya komunitas LGBTQ di sini.
Jika dilihat dari peta pelangi, secara kasar terlihat adanya kesenjangan Barat-Timur di Eropa dalam hal hak-hak seperti pernikahan untuk semua, hak adopsi untuk pasangan homoseksual, identitas gender, pengakuan gender, dan tindakan melawan kejahatan rasial. Menurut ILGA, Polandia, yang diperintah oleh kelompok konservatif nasional, berada di urutan terbawah di Uni Eropa. Di sini, hanya 15 persen dari kriteria yang dievaluasi terpenuhi.
Polandia: Kebencian Terhadap LGBTQ
Julia Kata tahu alasannya. Psikolog terlatih ini terlibat dengan organisasi Trans-Fuzja untuk kaum transgender di ibu kota Polandia, Warsawa. Ia mengeluhkan hampir tidak ada perlindungan hukum khusus bagi kelompok LGBTQ di Polandia. “Kami tidak memiliki undang-undang yang melarang ujaran kebencian. Kami memiliki hukuman kejahatan rasial dalam undang-undang tersebut, namun hukuman tersebut tidak mencakup serangan berdasarkan orientasi seksual, gender, atau identitas. Ini dianggap sebagai pelanggaran normal.” Berbeda dengan Malta, diskriminasi di Polandia datang dari partai berkuasa PiS dan media yang mengikutinya, kata Julia Kata.
Segalanya telah menurun sejak tahun 2015, ketika PiS yang ultra-konservatif berkuasa. “Kebencian ada di mana-mana. Jika Anda mendengar, misalnya: ‘Anak-anak transgender atau homoseksual Anda berbahaya bagi anak-anak lain’ dan media menerbitkan konten kebencian ini setiap hari, maka Anda tidak lagi merasa aman di negara ini.” Aktivis Trans-Fuzja di Warsawa yakin banyak orang meninggalkan Polandia karena tidak tahan lagi.
Anda bisa mengungkapkan diri kepada keluarga Anda, tetapi Anda tidak pernah tahu apakah Anda akan diterima. Menurut Julia Kata, sangatlah penting untuk memperkenalkan kemitraan terdaftar atau, lebih baik lagi, pernikahan bagi pasangan sesama jenis di Polandia. Tidak masuk akal jika anak yang ingin menjalani pergantian kelamin dan mengubah nama lahirnya harus menggugat orang tuanya sendiri ke pengadilan. Menurut hukum Polandia, dalam kasus seperti ini orang tua melakukan kesalahan dalam mengimpor akta kelahiran, yang hanya dapat diperbaiki oleh pengadilan.
Lebih banyak hak trans di Eropa
Secara umum, asosiasi LGBTQ ILGA melihat tren positif di Eropa. “Kami memang melihat serangan yang ditargetkan terhadap komunitas trans, tapi kami juga melihat negara-negara yang pemerintahnya mulai mereformasi undang-undang transeksual, seperti yang terjadi di Jerman saat ini. Politisi lebih memahami dan lebih bertekad untuk menjalankan proses reformasi,” kata pejabat ILGA, Katrin Hugendubel. DW.
Contohnya: Spanyol telah meningkat pesat dalam peringkat ILGA karena kini mereka memiliki undang-undang yang komprehensif mengenai identitas gender berdasarkan keterbukaan diri dari mereka yang terkena dampak. Prosedur medis untuk memutilasi anak-anak interseks kini dilarang, dan diskriminasi berdasarkan orientasi atau identitas seksual juga dilarang. Moldova dan Kroasia juga mengalami peningkatan peringkat ILGA dibandingkan tahun sebelumnya. Pemerintah Moldova yang pro-Eropa mengesahkan undang-undang liberal tentang identitas gender. Kroasia telah memperluas hak adopsi bagi pasangan homoseksual.
“Ini adalah secercah harapan yang kita lihat, ini adalah berita positif,” puji Katrin Hugendubel, yang telah menjadi direktur kelompok advokasi LGBTQ ILGA di Brussels selama bertahun-tahun. Anda tidak dapat berharap banyak dari Uni Eropa sebagai sebuah institusi karena Uni Eropa tidak mempunyai tanggung jawab terhadap hukum keluarga. Itu terletak pada negara-negara anggota. Namun, negara-negara anggota juga memblokir kemungkinan perpanjangan arahan diskriminasi UE, yang saat ini hanya berlaku di tempat kerja. Katrin Hugendubel yakin UE dapat berbuat lebih banyak jika negara-negara anggotanya memiliki kemauan politik.
Jerman di lini tengah
Prospek Julia Kata di Polandia beragam. Bahkan dalam suasana homofobik dan transfobik di Polandia, segala sesuatunya tidak hitam dan putih. Ada kemajuan dan kemunduran dalam masyarakat. “Sulit untuk mengatakan, ‘Ini sangat buruk atau semuanya baik-baik saja,’ karena ada begitu banyak faktor di kedua belah pihak yang membuat situasi menjadi lebih baik atau lebih buruk. Menurut saya, kami berada dalam sedikit kekacauan saat ini”
Di pulau Malta yang merupakan pelopor keberuntungan, tidak semua yang berkilau adalah emas. Catherine Camilleri ingin melihat kerja sama yang lebih baik antara organisasi non-pemerintah dan lebih banyak dukungan keuangan dari negara serta dialog yang lebih kuat dengan Gereja Katolik. “Kebencian juga belum bisa dihilangkan di sini, namun ketika sesuatu terjadi, reaksinya sangat kuat dan masyarakat mendukung kami.”
Dengan 55 dari kemungkinan 100 poin persentase, Jerman berada di tengah peringkat ILGA. Hal ini dapat berubah setelah koalisi lampu lalu lintas yang terdiri dari SPD, Partai Hijau, dan FDP mengesahkan undang-undang identitas gender mereka melalui Bundestag, sehingga akan lebih mudah untuk menyesuaikan nama tersebut dengan gender yang ditentukan oleh mereka yang terkena dampak.