Ukraina membutuhkan 411 miliar dolar AS, sekitar 383 miliar euro, untuk membangun kembali negaranya setelah setahun dilanda perang agresi Rusia. Setidaknya inilah perkiraan Bank Dunia bersama pemerintah Ukraina, Komisi UE, dan PBB pada Maret 2023. Biaya-biaya ini akan berlangsung selama sepuluh tahun dan harus ditanggung oleh investasi swasta dan publik. Menurut kantor berita dpa, Ukraina sendiri memperkirakan kerugian mencapai $750 miliar. Dan Komisi UE menyatakan di situs webnya bahwa – selama perang agresi Rusia terus berlanjut di Ukraina – jumlah kerugian yang ditimbulkan belum dapat diukur.
Pada tahun 2023 saja, Ukraina akan membutuhkan 14 miliar dolar AS (12,8 miliar euro) untuk membangun kembali infrastruktur dan bangunan, berdasarkan perhitungan Bank Dunia. Angka-angka inilah yang juga akan dibahas di London pekan ini.
Rabu dan Kamis ini, Inggris menjadi tuan rumah bersama konferensi internasional dengan Ukraina untuk membantu negara yang dilanda perang itu membangun kembali. Selain Menteri Luar Negeri AS, Blinken, Presiden Komisi UE, Ursula von der Leyen, serta Menteri Luar Negeri Jerman, Annalena Baerbock, dan Menteri Pembangunan, Svenja Schulze (SPD), diperkirakan akan melakukan hal yang sama. menghadirinya.
Format dasar konferensi telah ada selama beberapa tahun; Pada tahun 2022, di bawah pengaruh perang ofensif Rusia di Lugano, Swiss, konferensi tersebut diubah menjadi konferensi rekonstruksi. Sekitar 40 negara dan berbagai organisasi internasional, bersama dengan Ukraina, telah menyepakati tujuh landasan – prinsip Lugano – yang dimaksudkan untuk mendorong rekonstruksi. Oleh karena itu, Ukraina sendiri harus memimpin dan mendorong proses rekonstruksi, namun juga secara sistematis memperkuat supremasi hukum dan memerangi korupsi dengan lebih efektif. Selain itu, pendanaan rekonstruksi harus adil dan transparan. Pada saat itu, komitmen keuangan yang konkrit masih kurang.
Apakah akan ada kewajiban konkrit?
Kali ini tampaknya berbeda. Sehari sebelum konferensi, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengumumkan paket bantuan yang “kuat” untuk konferensi Ukraina. Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen juga menjanjikan bantuan lebih lanjut ke Ukraina pada hari Selasa. Dia meminta negara-negara anggota UE untuk meningkatkan anggaran UE saat ini, juga menyediakan cadangan keuangan untuk Ukraina sebesar 50 miliar euro untuk tahun 2024 hingga 2027. Paket ini berisi hibah dan pinjaman dan juga harus berfungsi sebagai insentif bagi donor lainnya. Negara-negara anggota dan parlemen sekarang harus memutuskan proposal ini.
André Härtel dari Yayasan Sains dan Politik Berlin melihat pengumuman Komisi UE sebagai upaya untuk menarik beberapa komitmen keuangan konkrit menjelang konferensi. Saat ini, kata Härtel kepada DW, diskusi masih berlangsung mengenai pendanaan awal oleh aktor publik yang dapat memberikan insentif yang cukup bagi sektor swasta untuk lebih terlibat dalam rekonstruksi Ukraina.
Dana juga harus datang dari pihak swasta
Menurut Perdana Menteri Inggris, lebih dari 1.000 pejabat internasional dari 61 negara serta perwakilan organisasi non-pemerintah dan ratusan pengusaha dan manajer puncak diharapkan hadir dalam konferensi tersebut. Menurut pernyataannya sendiri, pemerintah Inggris sedang berupaya untuk memperkenalkan sejumlah alat yang fleksibel dan dapat diterapkan dengan cepat, seperti platform digital, yang melaluinya perusahaan-perusahaan Ukraina dapat membangun jaringan yang lebih baik dengan para pemain global di masa depan.
Salah satu topik utama konferensi ini bukan hanya pertanyaan tentang bagaimana investor swasta dapat dimotivasi, kata André Härtel, namun juga bagaimana risiko investasi swasta tersebut dapat diminimalkan. Selama Ukraina sedang berperang, angkanya sangat tinggi. Proposal terkait saat ini sedang dikerjakan di berbagai tingkatan, kata Härtel. Pada konferensi tersebut, pakar Eropa Timur ini mengharapkan adanya pendekatan konkrit mengenai bagaimana investasi swasta dapat dijamin melalui, misalnya, model asuransi baru. Namun, Härtel mengatakan kepada DW bahwa ia hanya mengharapkan pendanaan besar dari sumber swasta segera setelah ada gencatan senjata atau perjanjian damai.
Ukraina perlu menciptakan lingkungan untuk investasi
Ukraina harus menciptakan lingkungan terbaik untuk menarik investasi ini, Menteri Luar Negeri AS Blinken memperingatkan pada hari Selasa sebelum konferensi di London.
Hiertel, pakar Ukraina, percaya bahwa keberhasilan rekonstruksi dan jaminan keamanan harus berjalan seiring. Meskipun terdapat kemajuan dalam beberapa tahun terakhir, korupsi di negara ini masih menjadi masalah. Menurut Härtel, hal ini menyebabkan “kerusakan kepala di Barat – dalam hal masa depan, dalam hal rekonstruksi”. Dari sudut pandangnya, diperlukan suatu bentuk kontrol hukum – terutama sehubungan dengan pembayaran yang akan datang. Hal ini dapat dilakukan, misalnya dengan membuka proses aksesi UE. Ukraina telah menjadi kandidat anggota UE sejak musim panas 2022 dan kini harus mengambil langkah reformasi besar-besaran sebelum negosiasi sebenarnya dapat dimulai.