Kiev dilaporkan telah lama mempersiapkan penarikan diri Rusia dari perjanjian ekspor gandum dari pelabuhan Ukraina. Pada awal Juli, pemerintah Ukraina membentuk dana asuransi terhadap risiko keamanan bagi perusahaan pelayaran yang bersedia terus mengangkut gandum Ukraina melalui laut bahkan setelah Rusia menarik diri dari perjanjian gandum.
“Ini adalah 20 miliar hryvnia (sekitar 480 juta euro) yang dialokasikan dalam anggaran negara,” kata Taras Vysotskyi, wakil menteri kebijakan pertanian dan pangan, kepada DW.
Sekarang tidak jelas apakah uang ini masih dapat digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, karena mulai tanggal 20 Juli, Rusia menganggap semua kapal yang singgah di pelabuhan Ukraina di Laut Hitam sebagai “potensi pengangkut kargo militer”. Hal ini juga membuat kapal kargo sipil menjadi sasaran serangan Rusia.
Ukraina menolak persyaratan Rusia
Beberapa jam sebelum perjanjian gandum secara resmi berakhir pada 17 Juli, Moskow mengumumkan penarikannya dari perjanjian tersebut. Kremlin menuduh Ukraina dan negara-negara Barat mengingkari perjanjian dan menuntut lima syarat dipenuhi.
Menurut direktur eksekutif Serikat Biji-bijian Ukraina Serhiy Ivashchenko, tidak akan bermanfaat bagi Ukraina untuk melanjutkan perjanjian biji-bijian dalam kondisi yang sama seperti sebelumnya. Menurutnya, Rusia mempersulit kapal untuk melewati Laut Hitam dan memblokirnya berdasarkan pemeriksaan tambahan.
“Karena tingkah Rusia – terkadang mereka mengendalikan, terkadang tidak, terkadang melambat – kami kehilangan sekitar $30 per ton gandum,” katanya kepada DW. Menurut perhitungan asosiasi, petani Ukraina kehilangan total lebih dari satu miliar dolar karena cara ini. “Tanpa Rusia dan tanpa hambatan seperti itu, kami akan mampu mengurangi biaya logistik,” yakinnya.
Oleh Nivyevskyi dari Kyiv School of Economics percaya bahwa perjanjian gandum pada awalnya memberi Ukraina kesempatan untuk mengekspor kelebihan gandum dari panen sebelumnya. “Tetapi kemudian tindakan Rusia menyebabkan hilangnya kepercayaan terhadap koridor ini karena hal ini berarti biaya tambahan untuk asuransi,” katanya.
Sebaliknya, sang ekonom meminta agar jalur ekspor alternatif dikembangkan lebih cepat agar tidak bergantung pada perilaku Rusia di Laut Hitam di masa depan. Ukraina harus meningkatkan kapasitas ekspornya di perbatasan baratnya dengan memperluas jalur kereta api, memperdalam dasar sungai dan membangun terminal transhipment.
Rute alternatif dan peran sungai Donau
Menurut Kementerian Kebijakan Pertanian, berkat perjanjian gandum, Ukraina mampu mengekspor 32 juta ton biji-bijian dan minyak melalui laut sepanjang tahun. 33 juta ton biji-bijian, minyak, dan produk olahan diangkut melalui jalur lain.
Menurut Wakil Menteri Taras Vysotskyi, jalur sepanjang Danube adalah yang paling efisien, yang melaluinya sekitar 20 juta ton biji-bijian dan minyak diekspor. Selain itu, sekitar sepuluh juta ton biji-bijian dapat diangkut melalui kereta api dan tiga juta ton melalui jalan darat.
“Kami berencana memanfaatkan jalur ekspor ini lebih besar dan mencapai total 40 hingga 42 juta ton di ketiga rute tersebut,” kata Vysotskyi. Menurut dia, produsen pertanian Ukraina sudah berinvestasi pada infrastruktur pelabuhan sungai. Negosiasi juga sedang dilakukan untuk menyederhanakan kontrol atas biji-bijian Ukraina di perbatasan Eropa, karena hal ini memperlambat transportasi ke pelabuhan-pelabuhan Eropa di setiap negara.
Tahun ini, Ukraina berencana memanen lebih dari 50 juta ton gandum. Masih ada stok sekitar sembilan juta ton dari panen tahun lalu. Saat ini, produsen Ukraina terutama mengandalkan ekspor melintasi sungai Donau – melalui pelabuhan Ismail dan Reni.
“Di pelabuhan Danube kami, kapal-kapal besar tidak dapat memuat muatan penuh; mereka harus pergi ke perairan yang lebih dalam menuju Laut Hitam, di mana kedalaman air memungkinkan mereka untuk memuat lebih banyak biji-bijian,” jelas Serhiy Ivashchenko dari Ukraina Asosiasi Biji-bijian. Untuk mencapai Laut Hitam, kapal harus melewati Selat Sulin atau Muara Bystry. Kanal-kanal ini tidak dirancang untuk dilalui kapal kargo berat. Itu sebabnya Ukraina telah mengembangkan proyek dengan “tempat berlabuh” sehingga kapal-kapal ini dapat mengangkut gandum melalui Danube dan tidak kandas. “Kami mendapat dukungan dari Komisi Eropa dan pemerintahan baru Rumania untuk proyek ini,” kata Iwaschenko, “tetapi ketentuan hukum di pihak Rumania belum selesai.”
Hambatan dalam ekspor ke UE
Hambatan terbesar bagi transportasi darat adalah perbedaan jalur kereta api di Ukraina dan UE. Di Ukraina, ukuran rel kereta api adalah 1.520 milimeter dibandingkan dengan 1.435 milimeter di UE.
“Penting untuk membangun jaringan meteran Eropa di Ukraina, menghubungkan kota-kota terbesar dan pusat industri dan ekonomi baru dengan negara-negara UE. Ini akan berkontribusi pada logistik yang lebih baik,” tulis layanan pers Kementerian Infrastruktur, mengacu pada Deputi Perdana Menteri Alexander Kubrakow.
Tapi ini bukan satu-satunya hal yang menghambat pengangkutan biji-bijian Ukraina dengan kereta api. “Setiap negara Eropa mempunyai peraturan perkeretaapiannya masing-masing. Di negara kita, satu kereta penuh terdiri dari 45 gerbong barang, sedangkan di negara-negara Eropa ada 25 gerbong. Artinya di perbatasan kita harus meninggalkan separuh gerbong kita di suatu tempat, dan hanya yang lainnya. setengahnya bisa tetap mengemudi. Hal ini menyebabkan penundaan transit,” jelas Serhiy Ivashchenko dari Grain Association.
Oleh Nivyevskyj dari Kyiv School of Economics yakin: Jika produsen pertanian Ukraina dapat yakin bahwa mereka dapat menjual biji-bijian mereka ke luar negeri tanpa hambatan, terlepas dari apakah koridor biji-bijian di Laut Hitam berfungsi atau tidak, maka mereka tidak akan menggunakan lahan pertanian mereka. . menyusut. Maka sektor pertanian Ukraina akan berkembang dengan baik.
Diadaptasi dari bahasa Ukraina: Markian Ostaptschuk