Tiga minggu yang lalu, para menteri dalam negeri Uni Eropa, setelah perselisihan selama bertahun-tahun, memutuskan untuk memperketat prosedur suaka di perbatasan luar UE. Akibatnya, negara-negara UE harus menerima sejumlah migran atau, alternatifnya, membayar pembayaran kompensasi sebesar 20.000 euro per migran ke UE.
Menteri Dalam Negeri Federal Nancy Faeser dan banyak politisi Uni Eropa lainnya merayakan kesepakatan yang menentang suara Polandia dan Hongaria sebagai “terobosan bersejarah”. Polandia dan Hongaria menolak kewajiban ini dan kini mengulanginya pada pertemuan puncak para kepala negara dan pemerintahan di Brussels.
Polandia: perlindungan perbatasan, bukan prosedur perbatasan
Sebaliknya, Perdana Menteri Polandia Mateusz Morawiecki mempresentasikan rencana baru di Brussel untuk lebih melindungi perbatasan luar UE dari imigrasi tidak teratur yang dilakukan oleh badan perlindungan perbatasan Frontex. Membuka perbatasan internal di UE tanpa perlindungan yang memadai terhadap perbatasan eksternal merupakan kesalahan strategis, kata kepala pemerintahan Polandia. Polandia berbagi perbatasan luar dengan Ukraina, Belarusia, dan Rusia.
Komisi UE sangat mementingkan menjaga perbatasan internal di Uni Eropa tetap terbuka dan memungkinkan perjalanan bebas kendali di zona Schengen. Menteri Dalam Negeri Jerman, Nancy Faeser, misalnya, menolak menerapkan kembali kontrol perbatasan di perbatasan Jerman-Polandia untuk mencegah migran melakukan perjalanan lebih jauh dari Polandia ke Jerman. Namun, ada beberapa perbatasan internal di UE yang telah dilakukan pemeriksaan acak selama bertahun-tahun, misalnya antara Austria dan Jerman. Perjalanan selanjutnya akan menjadi lebih sulit bagi para migran yang pertama kali memasuki Yunani dan kemudian melanjutkan perjalanan melalui jalur Balkan.
Jerman: Keputusan telah dibuat
Ketua KTT UE, Presiden Dewan Charles Michel, sebenarnya ingin mencegah diskusi kontroversial mengenai isu kontroversial migrasi. Kanselir Olaf Scholz juga secara tidak langsung menolak sikap negatif Polandia dan Hongaria terhadap paket reformasi suaka yang baru saja disusun. Sekarang masalahnya lebih pada implementasi dari apa yang telah diputuskan, kata Scholz di Brussels.
Paket suaka mengatur pendaftaran semua migran di perbatasan luar. Pemohon yang mempunyai prospek kecil untuk mendapatkan suaka harus diidentifikasi di tempat dengan prosedur yang cepat dan dapat dengan mudah dideportasi kembali ke negara asal atau negara transit yang aman. Sekitar 30.000 pelamar dengan prospek status suaka atau pengungsi akan didistribusikan ke negara-negara anggota UE lainnya. Kuota untuk ini ditentukan berdasarkan populasi dan kinerja ekonomi negara anggota. Negara seperti Hongaria yang tidak mau menerima migran harus membayar.
Hongaria tidak mau membayar
“Apa yang telah disepakati adalah mekanisme solidaritas yang sudah lama kita perlukan di Eropa. Hal ini menuntut sesuatu dari semua orang,” kata Rektor Olaf Scholz di awal KTT. “Setiap negara bagian yang percaya bahwa ini adalah masalah orang lain… pada titik tertentu, hal itu bisa menjadi masalah mereka sendiri.” Dalam hal ini, Olaf auf Scholz merujuk pada pernyataan Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban yang sejak tahun 2015 berulang kali mengatakan bahwa migrasi adalah masalah Jerman karena sebagian besar pencari suaka hanya ingin pergi ke Jerman.
Viktor Orban mengumumkan dalam beberapa wawancara sebelum KTT bahwa pemerintahnya tidak akan mematuhi peraturan baru yang disetujui oleh menteri dalam negeri Uni Eropa. Hongaria tidak akan membayar biaya kompensasi bagi migran yang tidak diterima. Negaranya telah mengeluarkan cukup uang untuk mengamankan perbatasan luar UE dan belum menerima uang dari UE untuk hal ini. Kepala pemerintahan Hongaria, yang bertahun-tahun lalu membangun pagar dan kamp pencari suaka di perbatasan luar dengan Serbia, mendukung penutupan perbatasan UE sepenuhnya bagi para migran dan membiarkan pencari suaka menunggu di luar UE untuk mengambil keputusan apakah mereka akan menerima pengungsi atau tidak. menerimanya atau menolaknya. “Tapi kami orang Eropa tidak bisa mengelolanya,” kata Orban kepada surat kabar Bild.
Legislasi bisa memakan waktu
Pembahasan di tingkat eksekutif dapat berdampak pada proses legislatif untuk reformasi suaka. Dewan Menteri, perwakilan negara-negara anggota dan Parlemen Eropa harus menyetujui naskah hukum pada akhir tahun ini. Parlemen masih memiliki permintaan perubahan pada beberapa hal. Misalnya, Parlemen Eropa ingin memastikan bahwa keluarga dengan anak-anak dikecualikan dari prosedur di kamp-kamp di perbatasan. Partai Hijau dalam koalisi lampu lalu lintas Berlin dengan SPD dan FDP sangat keberatan untuk menyetujui paket suaka Uni Eropa.
Menteri Dalam Negeri Federal, Nancy Faeser (SPD) juga ingin menerapkan perubahan yang tidak dapat dilakukan oleh para menteri dalam negeri Uni Eropa. Jika Polandia dan Hongaria kini juga mendaftarkan permintaan perubahan, jadwal penerapan prosedur yang lebih ketat dapat terguncang. Prosedur baru ini diperkirakan tidak akan berdampak langsung pada pelarian orang dengan kapal bobrok melintasi Mediterania, kata diplomat Uni Eropa. Efek “pencegah” baru akan terjadi setelah beberapa tahun. Dua pekan lalu, kapal yang membawa pengungsi dari Yunani tenggelam. Hingga 500 orang tenggelam.
Italia menginginkan kesepakatan dengan Tunisia
Para kepala negara dan pemerintahan UE juga ingin membahas bagaimana membuat lebih banyak perjanjian pemulangan bagi pencari suaka yang gagal dengan negara asal atau negara transit mereka. Upaya saat ini untuk mendorong Tunisia yang mengalami kesulitan ekonomi untuk menerima kembali migran dengan bantuan senilai sekitar satu miliar euro telah terhenti. Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, yang negaranya menjadi tujuan utama kapal pengungsi dari Tunisia, mendorong tercapainya kesepakatan tersebut. Namun, Jerman menunda karena mengharuskan Tunisia memenuhi persyaratan reformasi tertentu agar dapat menerima bantuan ekonomi dari UE. Presiden Tunisia Kais Saied sejauh ini menolaknya.