Dilema kebijakan luar negeri Afrika Selatan telah hilang begitu saja – Presiden Rusia Vladimir Putin tidak akan melakukan perjalanan ke pertemuan puncak BRICS di Johannesburg pada bulan Agustus. Hal ini tidak hanya mengakhiri spekulasi mengenai konsekuensi yang mungkin terjadi jika presiden Rusia tersebut menginjakkan kaki di tanah Afrika Selatan. Agenda pertemuan lima kepala negara dan pemerintahan negara-negara peserta Brazil, India, Tiongkok, Afrika Selatan, dan Rusia juga dapat didiskusikan tanpa hambatan – dan Putin diperkirakan akan hadir di sana melalui tautan video.
Jangan mengambil risiko berperang dengan Rusia
Sebagai gantinya, Putin mengirim Menteri Luar Negeri, Sergei Lavrov, ke Afrika Selatan, yang dengan demikian terbebas dari dilema politik dalam melaksanakan surat perintah penangkapan yang dikeluarkan Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag (ICC) terhadap Putin pada saat kedatangannya. Afrika Selatan merupakan negara penandatangan Statuta Roma, yang menjadi landasan ICC mulai bekerja pada tahun 2002. Pengadilan pidana, yang menangani kejahatan terhadap kemanusiaan, meminta penangkapan Putin pada bulan Maret atas tuduhan bahwa Rusia mendeportasi anak-anak Ukraina secara ilegal.
Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa telah lama berjuang dan meminta pengecualian kepada pengadilan pidana dengan alasan bahwa penerapan penangkapan dapat membahayakan “keamanan, perdamaian, dan ketertiban negara”. “Mengambil risiko perang dengan Rusia tidak sesuai dengan konstitusi kita,” kata Ramaphosa dalam pernyataan tertulis di pengadilan. Namun Afrika Selatan juga merupakan sekutu dekat Rusia.
Afrika Selatan berada di bawah tekanan
Afrika Selatan akan berada dalam situasi yang sangat sulit, kata analis Daniel Silke di Cape Town. “Ada kemungkinan untuk mematuhi surat perintah penangkapan Pengadilan Kriminal Internasional, dan hal itu akan mempermalukan Afrika Selatan,” kata Silke dalam wawancara dengan DW. “Mempertimbangkan fakta bahwa terdapat hubungan yang kuat antara kedua negara, pihak Rusia memutuskan untuk tidak menghalangi hubungan yang penting bagi Moskow.”
Hubungan kedua negara telah berkembang dalam beberapa dekade terakhir: Uni Soviet mendukung Kongres Nasional Afrika (ANC) di Afrika Selatan dalam perjuangan anti-apartheid. Dalam perang melawan Ukraina, Afrika Selatan secara resmi menyatakan dirinya netral dan berupaya menengahi solusi damai atas konflik tersebut. Namun kini oposisi terbesar, Aliansi Demokratik (DA), telah memberikan tekanan kepada pemerintah. DA bersikeras untuk mematuhi perjanjian internasional dan Putin harus ditangkap saat masuk.
Namun, menurut Silke, kecil kemungkinan Putin akan benar-benar mengunjungi Afrika Selatan pada kesempatan KTT BRICS di Johannesburg pada tanggal 22 hingga 24 Agustus. KTT negara-negara berkembang akan dibayangi oleh kehadiran Putin dan kemungkinan penangkapannya serta akan mengalihkan perhatian dari bisnis intinya, kata Silke. Hal ini terdiri dari menemukan cara untuk menciptakan semacam keseimbangan atau penyeimbang terhadap pengaruh Barat.
“Dan itulah yang diinginkan Rusia dan Tiongkok,” kata Silke. Itu adalah “kunci” untuk menyetujui bahwa Putin tidak akan datang. Namun tentu saja, tekanan internasional, terutama putusan Pengadilan Kriminal, benar-benar menghalangi Putin untuk pindah ke luar Moskow: “Hal ini membatasi kebebasan bergeraknya, dan tidak diragukan lagi akan membatasi kebebasan bergeraknya di banyak belahan dunia lainnya,” kata Sutra untuk DW.
Ekonom politik Ronak Golpaldas mengatakan kepada Reuters bahwa hasil tersebut memungkinkan pemerintahan Ramaphosa mempertahankan posisinya sebagai pemerintahan yang menghormati supremasi hukum.
Hindari kemarahan Barat
Undang-undang tersebut jelas mengenai kewajiban Afrika Selatan baik secara domestik maupun internasional. “Mereka harus menangkap Putin jika dia muncul. Jika hal itu tidak terjadi, Pretoria akan berada dalam banyak masalah – tidak hanya dalam hal supremasi hukum, tetapi juga dalam hal reaksi dari para pendukungnya. komunitas bisnis, dan komunitas internasional,” kata Golpaldas.
Dampaknya terhadap pasar keuangan akan sangat besar. Rand Afrika Selatan sudah sangat melemah akibat kesulitan ekonomi dan krisis listrik yang besar di Afrika Selatan.
Doudou Sidibé, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Gustave Eiffel di Paris, juga khawatir jika Afrika Selatan tidak menangkap Putin, hal itu akan “menimbulkan kemarahan atau kritik dari negara-negara Barat”. Afrika Selatan akan dicap sebagai negara yang mengabaikan peraturan internasional, kata Sidibé. Percakapan dengan Putin menenangkan situasi baik bagi presiden Afrika Selatan maupun pihak oposisi.
Kolaborasi: Vincent Niebede