Sebelumnya, selama dan bahkan sekarang, setelah KTT NATO, terdapat diskusi kontroversial mengenai bagaimana keamanan Ukraina dapat dijamin secara permanen. Dari perjanjian bilateral hingga keanggotaan penuh NATO, ada beberapa cara yang bisa dilakukan untuk mencegah Rusia melakukan serangan lebih lanjut terhadap negara tersebut. DW melihat beberapa skenario.
Jaminan keamanan jangka panjang
Pada KTT NATO di Vilnius pada 11 dan 12 Juli, negara-negara G7 sepakat untuk membuka jalan bagi jaminan keamanan jangka panjang dan komitmen senjata baru untuk Ukraina. “Jaminan” ini tidak dapat dibandingkan dengan apa yang disebut kasus aliansi dalam pasal 5 perjanjian NATO, jelas ilmuwan politik Aylin Matlé, peneliti di Pusat Keamanan dan Pertahanan Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman (DGAP). Istilah ini mewakili janji tanggapan bersama oleh mitra NATO terhadap serangan.
Sebaliknya, kata Matlé, ini adalah langkah-langkah penting yang dimaksudkan untuk memperkuat Ukraina sebagai negara berdaulat, seperti kerja sama antar dinas rahasia, dukungan terhadap industri pertahanan Ukraina, pelatihan tentara atau dukungan ekonomi secara umum. Barat sebelumnya mendukung Ukraina dalam perang melawan Rusia, namun ada beberapa hal yang baru dalam perjanjian terbaru. “Politik Barat memberi isyarat kepada Rusia bahwa mereka siap mendukung Ukraina tidak hanya saat ini, tapi dalam jangka menengah dan panjang,” jelas Matlé.
Sinyal ini penting. Karena dukungan jangka panjang justru bertolak belakang dengan harapan Presiden Rusia Vladimir Putin: yakni negara-negara pendukung Ukraina akan menyerah.
Namun, Benjamin Tallis, yang juga pakar keamanan untuk DGAP, mencatat: “Ini bukanlah jaminan keamanan yang akan meyakinkan rakyat Ukraina. Hal ini mengacu pada Memorandum Budapest tahun 1994, ketika Ukraina menyerahkan senjata nuklirnya sebagai imbalan. punya.untuk jaminan keamanan dari Amerika Serikat “Inggris, Amerika Serikat dan Rusia sudah menyerah. Dan tentu saja itu tidak cukup untuk mencegah serangan Rusia.”
Teladan Israel
Kurangnya senjata nuklir di pihak Ukraina juga merupakan perbedaan yang menentukan dengan Israel, yang sering dibandingkan dengan negara Eropa Timur saat ini. Apa yang disebut model Israel – Israel juga bukan bagian dari NATO, namun secara aktif didukung oleh AS dalam hal keamanan dan persenjataan – terutama berhasil untuk negara tersebut karena, tidak seperti negara-negara tetangganya, Israel memiliki senjata nuklir, jelas Tallis.
NATO-Ukraina-Tikus
Baik Tallis maupun Matlé melihat Dewan NATO-Ukraina yang baru sebagai hasil positif dari KTT NATO. Badan ini memungkinkan pembicaraan mengenai kesetaraan antara Kiev dan 31 kepala negara serta pemerintahan aliansi, kata Matlé
keanggotaan NATO
Bergabung dengan aliansi pertahanan akan menjadi jaminan terkuat bagi Ukraina untuk terlindungi dari Rusia. Sebagai hasil dari bagian 5 dari perjanjian NATO Serangan Rusia terhadap negara tersebut akan dianggap sebagai serangan terhadap seluruh negara anggota aliansi dan NATO wajib memberikan bantuan.
Namun justru inilah alasan mengapa keanggotaan penuh Ukraina di NATO hanya mungkin terjadi setelah perang agresi Rusia di negara tersebut selesai. Prospek Ukraina untuk bergabung secara jelas disebutkan dalam deklarasi akhir KTT NATO. Namun kata-katanya tidak jelas dan tidak ada jadwal yang konkrit.
Skenario lain mungkin terjadi
Benjamin Tallis yakin: “Mendukung Ukraina bukanlah sebuah amal, namun sebuah investasi untuk masa depan kita yang aman di Eropa. Kita harus memastikan bahwa kita memiliki model keamanan Eropa yang dapat berfungsi.” Dia menganggap pengaturan keamanan dengan negara-negara G7 tidak mencukupi dan kemungkinan tidak akan menjadi anggota NATO dalam waktu dekat, oleh karena itu dia mengusulkan solusi sementara.
“Tawaran keamanan yang efektif pada dasarnya harus mencakup tiga hal. Pertama, harus melindungi Ukraina untuk mencegah serangan lebih lanjut oleh Rusia. Kedua, harus membuka jalan bagi keanggotaan NATO dalam jangka menengah. Dan ketiga, harus memberikan keamanan Eropa dalam skala yang lebih luas. dasar. Terakhir, hal ini juga harus demi kepentingan negara-negara yang memberikan jaminan atau penawaran.”
Secara khusus, hal ini dapat berarti, antara lain, perluasan Pasukan Ekspedisi Gabungan (JEF). Kelompok ekspedisi multinasional ini telah ada sejak tahun 2014 dan dipimpin oleh Inggris Raya yang disebut Framework Nation. Jika diperluas hingga mencakup Ukraina, Polandia dan Perancis, Tallis mengatakan, “JEF akan menjadi mesin tempur yang sangat buruk yang dapat menghalangi Rusia.”