Baru-baru ini, negara kecil di Balkan Barat, Montenegro, tampaknya jelas-jelas berada pada jalur pro-Eropa.
Otokrat Milo Djukanovic, yang telah menjabat dalam berbagai kapasitas selama tiga dekade, dicopot dari jabatannya sebagai presiden pada April 2023. Mantan organisasi komunis penerusnya, Partai Sosialis Demokrat (DPS), harus menjadi oposisi pada musim panas 2020.
Sejak saat itu, banyak hal yang tidak berjalan mulus secara politik – namun integrasi Montenegro dengan UE, orientasi transatlantik dan kebijakan reformasinya, khususnya pemberantasan korupsi dan kejahatan terorganisir, tidak perlu dipertanyakan lagi.
Itu mungkin berubah sekarang. Sejak pekan lalu, Montenegro mempunyai pemerintahan yang oleh para pengamat independen di negara tersebut dianggap sebagai sebuah ruangan yang penuh kengerian.
“Ini sangat memecah belah masyarakat dan mempertanyakan jalur Eropa dan karakter negara,” tulis jurnalis dan direktur surat kabar Vijesti, Zeljko Ivanovic, misalnya.
Perdana Menteri Montenegro Milojko Spajic dari Europe Now Alliance (PES), yang menjabat sejak musim gugur 2023, mempresentasikan kabinetnya yang telah dirombak minggu lalu. Partai ini didukung oleh koalisi yang juga mencakup para pemimpin partai pro-Serbia dan pro-Rusia, termasuk Andrija Mandic dan Milan Knezevic, para pemimpin Demokrasi Serbia Baru (NSD) dan Partai Demokrat Rakyat Montenegro (DNP). Mandic juga menjadi ketua Parlemen Montenegro sejak Oktober 2023.
Melawan alasan negara Montenegro
Mandic dan Knezevic diakui sebagai pendukung Putin, secara tidak langsung menentang kemerdekaan Montenegro dari Serbia, yang diproklamasikan pada tahun 2006, dan menolak integrasi UE serta keanggotaan negara tersebut di NATO, yang telah ada sejak tahun 2017. Mereka menganjurkan persatuan yang erat antara Montenegro dan Serbia, menentang Kosovo sebagai negara merdeka dan menyangkal genosida Srebrenica. Mereka dan partainya mempertanyakan segala sesuatu yang menjadi alasan dan identitas Montenegro.
Salah satu aspek sampingan dari pemerintahan baru ini adalah jumlah menteri telah bertambah hingga mencapai rekor 32 anggota – di negara yang berpenduduk lebih dari 600.000 jiwa, kira-kira sama dengan Stuttgart.
Masuknya politisi seperti Mandic dan Knezevic ke dalam koalisi penguasa merupakan bagian dari kesepakatan antara Spajic dan partai pro-Serbia. Spajic, yang partainya pro-Eropa hanya memperoleh mayoritas tipis setelah pemilu tahun lalu, didukung oleh 13 anggota parlemen dari blok pro-Serbia. Sebagai imbalannya, partai-partai tersebut harus diganjar dengan jabatan menteri, seperti yang kini terjadi. NSD dan DNP tidak memegang posisi penting apa pun dalam pemerintahan baru, dan Mandic serta Knezevic sendiri tidak memegang posisi menteri. Namun diragukan apakah kerja sama ini akan menghasilkan “stabilitas yang lebih baik” bagi pemerintahan Spajic, seperti yang dijanjikan perdana menteri.
“Dipandu oleh Moskow dan Beograd”
Reaksi dari dalam dan luar negeri tidak lama datangnya. Presiden Montenegro Jakov Milatovic, yang berpisah dengan Spajic dan PES-nya beberapa bulan lalu karena perselisihan mengenai perusahaan energi nasional, mengomentari pemulihan pemerintahan Montenegro bahwa “Montenegro adalah korban dari tawar-menawar politik paling primitif dan tidak bertanggung jawab” yang dilakukan Perdana Menteri. Menteri Milojko Spajic terus-menerus menunjukkan kepemimpinan negaranya”.
Pemimpin oposisi Partai Sosialis Demokrat, Andrija Nikolic, melontarkan pernyataan serupa. Namun, berbeda dengan Milatovic yang dinilai bersahabat dengan Serbia, ia jauh lebih blak-blakan melontarkan kritiknya.
“Ini adalah pemerintahan yang dijalankan oleh Moskow dan Beograd,” katanya kepada media Montenegro pekan lalu.
Pemerintah Amerika, yang sebelumnya jelas-jelas menentang partisipasi partai-partai pro-Serbia, juga segera memberikan tanggapan melalui kedutaan. “Kami prihatin dengan masuknya partai dan pemimpin dalam pemerintahan Montenegro yang tidak mengutuk agresi Rusia terhadap Ukraina, yang menolak sanksi Uni Eropa terhadap Rusia dan tindakan mereka yang bertentangan langsung dengan prinsip hubungan bertetangga yang baik,” kata sebuah pernyataan. dari Kedutaan Besar AS di Podgorica.
Tidak diinginkan di Kroasia
Negara tetangganya, Kroasia, memberikan reaksi paling keras: satu hari setelah perombakan pemerintahan, Kementerian Luar Negeri Kroasia menyatakan tiga politisi tingkat tinggi sebagai persona non grata di Kroasia.
Selain Mandic dan Knezevic, hal ini juga menimpa Wakil Perdana Menteri Aleksa Becic, politisi berhaluan tengah yang posisi politiknya sering berubah-ubah. Ketiganya tidak diterima di Kroasia karena “tindakan sistematis yang mengganggu hubungan baik bertetangga” dan “terus menerus menyalahgunakan Republik Kroasia untuk tujuan politik dalam negeri,” kata pernyataan Kroasia.
Alasan tindakan Kroasia adalah “Resolusi Jasenovac”, yang diadopsi oleh parlemen di Podgorica pada akhir Juni. Jasenovac adalah kamp konsentrasi Kroasia selama Perang Dunia II di mana orang Serbia, Yahudi, dan Roma dibunuh.
Hingga kini, Jasenovac menjadi salah satu simbol permusuhan Serbia-Kroasia. Resolusi tersebut juga diadopsi sebagai respons terhadap resolusi PBB tentang genosida Srebrenica. Sejak Montenegro menyetujui resolusi Srebrenica di PBB, kekuatan pro-Serbia di Montenegro, menurut pengamat di Kroasia, telah mendorong resolusi Jasenovac sebagai “tindakan balasan”.
“Di jurang maut atau di UE”
Bagaimana masuknya partai pro-Serbia dan pro-Rusia mempengaruhi kebijakan luar negeri Montenegro? Zlatko Vujovic, seorang ilmuwan politik di organisasi non-pemerintah Cemi (Pusat Pemantauan dan Penelitian) di Podgorica, percaya bahwa masuknya kekuatan pro-Serbia dan pro-Rusia ke dalam pemerintahan bukanlah sebuah kejutan, namun sebuah proses yang meski berjalan terus-menerus. menyala selama beberapa waktu.
“Kami sekarang memiliki kekuatan yang berada di bawah kendali Presiden Serbia Vucic dan berupaya memastikan Montenegro tidak bergabung dengan UE dan menjauh dari NATO,” kata Vujovic kepada DW.
Sementara itu, Vuk Maras, aktivis antikorupsi dan kepala jaringan investigasi BIRN di Montenegro, mengatakan kepada DW: “Kami sekarang memiliki kelompok besar di pemerintahan yang tidak mendukung keanggotaan Montenegro di NATO dan pemulihan hubungan dengan UE. Saya yakin bahwa cepat atau lambat kelompok ini akan mengambil tindakan yang ditujukan terhadap arah Montenegro yang pro-Barat.
Bagi jurnalis Zeljko Ivanovic, situasi politik di Montenegro tidak jelas. Namun ia mempersempit situasi menjadi dua kemungkinan: “Dalam jurang maut atau di UE.”
Mengenai hubungan Montenegro-Kroasia yang tegang saat ini, ilmuwan politik Kroasia Zarko Puhovski percaya bahwa masalah resolusi Jasenovac telah “dibesar-besarkan”, dan yang terpenting, kegagalan pemerintah Kroasia untuk melakukan kekejaman kali ini merupakan masalah. Jasenovac mengaku.
Dan, Puhovski menambahkan mengenai Montenegro: “Kroasia sebenarnya mempunyai masalah lain dengan tetangganya, seperti perbatasan yang tidak jelas atau klaim properti yang belum terselesaikan.”