Penyerahan kepresidenan Dewan UE dari satu negara anggota ke negara anggota berikutnya seharusnya hanya sekedar formalitas belaka. Namun jika menyangkut Hongaria, segalanya sering kali menjadi rumit di Brussel.
Hongaria tidak akan memimpin pertemuan UE dan memajukan undang-undang selama enam bulan hingga paruh kedua tahun 2024, namun Parlemen Eropa sudah bersiap untuk pertikaian. Dengan perolehan 442 suara berbanding 144 suara, dan 33 suara abstain, anggota Parlemen Eropa menyatakan keraguannya bahwa pemerintah Hongaria dapat melaksanakan tugas tersebut, karena mereka mengkhawatirkan keadaan supremasi hukum di negara tersebut.
Sebuah resolusi tidak mengikat mengatakan pertanyaannya adalah “apakah Hongaria akan mampu memenuhi tugas ini secara kredibel pada tahun 2024, mengingat ketidakpatuhan terhadap hukum UE.” Pernyataan itu juga menyerukan negara-negara anggota untuk “menemukan solusi yang tepat sesegera mungkin.” Lebih lanjut dikatakan bahwa “Parlemen dapat mengambil tindakan yang tepat jika solusi seperti itu tidak ditemukan.” Solusi seperti apa yang sebenarnya masih belum jelas dalam teks.
Hongaria: “Omong kosong”
Menteri Kehakiman Hongaria, Judit Varga, menolak kemungkinan penundaan pencalonan Hongaria sebagai presiden Dewan. Ia juga tidak berasumsi bahwa Hongaria dapat diabaikan. “Ini benar-benar tidak masuk akal,” katanya kepada pers di Brussels. “Itu hanya tekanan politik dari Parlemen Eropa.” Dan Parlemen Eropa tidak mempunyai hak untuk campur tangan dalam administrasi Kepresidenan Dewan Uni Eropa.
Menteri Negara Eropa dan Iklim Jerman, Anna Lührmann (Partai Hijau), berbicara tentang Hongaria dengan cara yang sangat terbuka: dia “meragukan sejauh mana Hongaria dapat memimpin kepresidenan Dewan dengan sukses.”
Lührmann menjelaskan bahwa Hongaria “saat ini terisolasi di UE karena masalah supremasi hukum yang sangat serius.” Terlebih lagi, negara ini berulang kali menunjukkan kurangnya dukungan terhadap Ukraina dalam perang agresi Rusia.
Mediasi konsensus UE
Pemegang kepresidenan Dewan Uni Eropa membantu menemukan konsensus di antara negara-negara anggota – bukan tugas yang mudah dalam kelompok yang terdiri dari 27 negara yang sering terpecah belah. Situs web Dewan Eropa mengatakan: “Siapa pun yang mengadakan pesta makan malam memastikan bahwa semua tamu berkumpul dengan harmonis.” Pada saat yang sama, seseorang harus bisa mengungkapkan perbedaan saat makan dan tetap pulang dengan baik-baik dan dengan tujuan yang sama.
Banyak pihak di Brussel berpendapat bahwa Hongaria seharusnya tidak menjadi tuan rumah bagi isu-isu yang telah dikritik: Komisi Eropa telah lama khawatir akan terkikisnya lembaga-lembaga demokrasi mendasar di Hongaria – mulai dari independensi peradilan dan pers hingga kegagalan pemerintah dalam memerangi masalah-masalah tersebut. suap sistematis – di bawah Perdana Menteri Viktor Orban. Budapest menuduh para pejabat UE merencanakan “perburuan penyihir” karena bersikap Eurosceptic dan mengambil sikap keras terhadap migrasi.
Terbatasnya kemungkinan Parlemen
Faktanya, Parlemen Eropa menyadari keterbatasan kemampuannya untuk secara efektif menunda Kepresidenan Hongaria. “Bahkan para ahli yang saya konsultasikan tidak sepenuhnya jelas tentang apa yang bisa dilakukan,” kata Gwendoline Delbos-Corfield, anggota Parlemen Eropa Hijau dari Perancis, pada konferensi pers. Kita kemudian harus mengambil jalan baru dalam hal ini.
Menurut jaringan pakar hukum yang berbasis di Amsterdam, Komite Meijers, ada beberapa pilihan. Dalam artikel yang diterbitkan baru-baru ini, kelompok tersebut berpendapat bahwa kepemimpinan pertemuan yang membahas supremasi hukum dapat diberikan kepada negara anggota lainnya – asalkan Hongaria bekerja sama. Kemungkinan lainnya adalah negara-negara anggota mengubah rotasi untuk mendorong mundur kepresidenan Hongaria. Aturan baru untuk kepresidenan juga dapat diperkenalkan, tulis penulis makalah ini.
Polandia, yang juga menghadapi proses disipliner Uni Eropa karena melanggar aturan hukum dan akan mengambil alih kepemimpinan Dewan langsung dari Hongaria, mengkritik resolusi parlemen yang tidak mengikat tersebut.
“Ini jelas merupakan pelanggaran terhadap peraturan Eropa dalam bentuknya yang paling penting, yaitu peraturan perjanjian,” kata Perdana Menteri Mateusz Morawiecki kepada Reuters. “Menghancurkan seluruh sistem UE dengan cara seperti ini bukan hanya jalan menuju ke mana-mana, tapi jalan menuju jurang kehancuran.”
Kolaborasi: Lucia Schulten