Menteri Keuangan Federal, Christian Lindner (FDP, foto artikel) bersumpah demi pemerintah lampu lalu lintas untuk melakukan negosiasi alot lebih lanjut mengenai anggaran. “Kursus konsolidasi harus dilanjutkan secara tegas di tahun-tahun mendatang,” kata pemimpin FDP itu, Rabu, saat memaparkan rancangan anggaran tahun 2024 dan rencana keuangan hingga tahun 2027. “Tidak ada ruang yang dapat digunakan untuk ide kebijakan proliferasi tambahan.” Tidak ada kenaikan pajak, yang berlaku adalah debt brake.
Meskipun rancangan anggaran telah disetujui setelah berbulan-bulan perjuangan, koalisi mempermasalahkannya selama liburan musim panas. Misalnya, pengurangan tunjangan orang tua telah memicu perselisihan baru antara FDP dan Partai Hijau, dan persyaratan keuangan untuk tunjangan dasar anak juga kontroversial. Menteri Keuangan melihat rancangan anggaran tersebut sebagai langkah kembali normal setelah beberapa tahun anggaran tersebut digelembungkan dengan utang baru senilai ratusan miliar euro untuk menangani pandemi corona dan dampak perang Ukraina. Semua departemen kecuali Kementerian Pertahanan harus memberikan kontribusi tabungan. Namun ini belum merupakan pembalikan tren, hanya permulaan dari pembalikan tren.
Keselamatan “fokus utama”
Setelah keputusan kabinet, Rektor Olaf Scholz (SPD) menyebut keamanan sebagai fokus utama perencanaan anggaran. Rancangan anggaran tersebut memiliki prioritas yang “jelas,” kata Scholz dalam survei pemerintah di Bundestag pada hari Rabu. “Yang pertama dan terpenting adalah keamanan negara kita.” Dia merujuk pada dukungan komprehensif terhadap Ukraina sebagai akibat dari perang agresi Rusia dan penguatan Bundeswehr. “Keamanan adalah tantangan besar – dan tentu saja itu juga berarti tantangan bagi seluruh anggota rumah tangga,” kata Scholz. Tantangan-tantangan yang ditimbulkan oleh perang agresi Rusia di Ukraina “semuanya ditambahkan” pada tugas-tugas negara yang biasa.
“Jika hal ini tidak terjadi, beberapa hal akan lebih mudah untuk ditindaklanjuti,” akunya. Scholz menyebut prioritas kedua anggaran federal adalah memastikan bahwa Jerman “tetap menjadi negara industri modern.” Di sini rektor memimpin restrukturisasi perekonomian menuju netralitas iklim, tetapi juga pendirian perusahaan teknologi seperti pabrik semikonduktor. Ketiga, Scholz berbicara tentang “fakta bahwa kita menjamin kohesi masyarakat kita”. Ini tentang “melakukan apa pun agar semua orang bisa rukun”. Pemerintah telah melakukan banyak hal di sini dan akan terus melakukannya.
Rem utang harus dimulai lagi
Rem utang dijadwalkan akan dimulai lagi pada tahun 2024 untuk tahun kedua berturut-turut. Menurut usulan kabinet, Lindner ingin memanfaatkan sepenuhnya ruang utang baru yang diizinkan senilai hampir 16,6 miliar euro. Pengeluaran sebesar 445,7 miliar euro direncanakan pada tahun 2024, sekitar 30 miliar euro lebih sedikit dibandingkan tahun ini. Meskipun ada keputusan kabinet, perselisihan tersebut tidak diselesaikan secara rinci. Misalnya, untuk tunjangan dasar anak yang direncanakan mulai tahun 2025, koalisi lampu lalu lintas masih harus menyetujui pada akhir Agustus berapa banyak uang yang ingin dialokasikan untuk hal ini dalam rencana keuangan. Lindner menganggarkan dua miliar euro, Lisa Paus, menteri keluarga (Groenen) awalnya menganggarkan dua belas miliar euro. Rencana ekonomi yang mengatur secara rinci pengeluaran Climate and Transformation Fund (KTF) juga masih tertunda. Ini akan digunakan untuk membayar dana penggantian pemanas mulai tahun 2024.
Perselisihan baru antara FDP dan Partai Hijau juga menyebabkan kemungkinan pembatasan tunjangan orang tua. Pope ingin sedikit mengurangi kelompok penerima manfaat dengan menurunkan batas pendapatan menjadi 150.000 euro, yang mana pasangan dapat mengajukan tunjangan orang tua. Dia membenarkan hal ini dengan mengatakan bahwa dia perlu menerapkan target penghematan dari Kementerian Keuangan. Namun FDP dan Lindner menjelaskan Paus juga bisa memberikan kontribusi tabungan yang berbeda. Meskipun terdapat penghematan, anggaran menteri keluarga pada tahun 2024 mengalokasikan hampir delapan miliar euro untuk tunjangan orang tua, yaitu 290 juta euro lebih sedikit dibandingkan tahun 2023.
Perubahan yang direncanakan dan proyek penghematan lainnya merupakan bagian dari undang-undang pembiayaan anggaran yang ingin diberlakukan pemerintah pada pertengahan Agustus. Jadi perubahan mungkin terjadi. Bundestag tidak akan memutuskan seluruh anggaran federal sampai akhir minggu anggaran pada tanggal 1 Desember. Pada saat itu, diperkirakan akan ada banyak perubahan dalam rancangan anggaran, yang juga akan mempertimbangkan perkiraan pajak baru yang akan jatuh tempo pada musim gugur dan penyesuaian terhadap ekspektasi ekonomi.
Ekonom papan atas sangat kritis terhadap konsep ini
Banyak ekonom terkemuka sangat kritis terhadap usulan anggaran pemerintah federal. Kepala Institut Penelitian Ekonomi Jerman (DIW), Marcel Fratzscher, berbicara pada hari Rabu radio Bavaria dari “peluang yang terlewatkan”. Menteri Keuangan Federal, Christian Lindner (FDP) melakukan upaya yang mustahil untuk mempertahankan rem utang, sekaligus menolak beban pajak tambahan dan investasi di masa depan.
Ekonom Veronika Grimm mengkritik kurangnya belanja untuk pertahanan, energi ramah iklim, dan terutama di sektor pendidikan. “Terutama setelah pandemi corona dan mengingat kekurangan pekerja terampil yang dihadapi Jerman, jumlah pekerja terampil yang ada tidak mencukupi,” katanya. Jenderal Augsburg. Selain itu, subsidi langsung dan tidak langsung untuk batu bara, minyak dan gas telah dihapuskan demi investasi pada energi ramah lingkungan. Kepala Pusat Keuangan Publik Munich Ifo Institute, Niklas Potrafke, juga menyebut bidang infrastruktur, pendidikan, dan pertahanan yang terbengkalai dalam anggaran. Sebaliknya, uang dibelanjakan untuk meningkatkan konsumsi – seperti subsidi federal untuk asuransi pensiun sebesar 112 miliar euro. “Kita perlu memprioritaskan belanja barang publik yang bermanfaat bagi seluruh warga negara,” ujarnya Jenderal Augsburg.
Kepala ekonom, Monika Schnitzer, mengkritik pemotongan investasi yang mendorong pertumbuhan, seperti pendanaan untuk digitalisasi. “Ini adalah ekonomi palsu,” katanya Pos Rhenish. Masalah mendasarnya adalah fokus eksklusif pada rem bahu. “Itulah sebabnya pengeluaran investasi sering diabaikan. Reformasi yang memungkinkan pembiayaan utang atas investasi bersih dapat memperbaiki hal ini.” Schnitzer menganggap usulan utang sebesar 16,6 miliar euro dapat diterima. Utang nasional tahun lalu yang kurang dari 30.000 euro per penduduk tampaknya dapat dikelola, katanya kepada Bayerischer Rundfunk. Negara-negara euro lainnya seperti Italia, Perancis dan Yunani memiliki rasio utang yang jauh lebih tinggi.
hb/dk (rtr, afp, dpa)