Badan Eropa untuk Hak-Hak Fundamental (FRA) di Wina adalah otoritas Uni Eropa yang memantau kepatuhan terhadap hak-hak dasar dalam perjanjian UE oleh 27 negara anggota. Di rambut Pesan Untuk menghukum dugaan pelanggaran terhadap hak-hak dasar migran yang dilakukan oleh petugas perbatasan, badan tersebut melontarkan tuduhan serius terhadap negara-negara anggota seperti Yunani, Hongaria dan Kroasia.
Badan tersebut mengklaim bahwa dugaan pelanggaran yang dilakukan petugas perbatasan dalam perlakuan terhadap migran, pencari suaka atau mereka yang masuk secara ilegal mengakibatkan sanksi disiplin atau hukuman pidana hanya dalam “sejumlah kecil.”
Laporan ini terutama didasarkan pada informasi dan keluhan dari organisasi bantuan dan kelompok hak asasi manusia serta badan-badan PBB. “Meskipun banyak laporan yang tampak kredibel, banyak insiden yang tidak diinvestigasi. Ketika penyelidikan kriminal dimulai, sering kali laporan tersebut dihentikan sebelum tuntutan diajukan,” keluh badan hak asasi manusia tersebut dalam laporan yang diterbitkan pada hari Selasa. Namun, lembaga tersebut tidak melakukan surveinya sendiri, namun mengandalkan informasi yang “tampaknya dapat dipercaya” dari pihak ketiga.
Hanya sedikit hukuman yang dijatuhkan
Menurut FRA, ditemukan proses disipliner terhadap pejabat perbatasan dalam 188 kasus di 16 negara anggota selama tahun 2020 hingga 2023. Sanksi disiplin hanya terjadi pada delapan kasus: empat kali di Hongaria, empat kali di Kroasia. Pada periode yang sama, 84 proses pidana dibuka terhadap penjaga perbatasan di perbatasan luar UE. Tiga di antaranya berakhir dengan hukuman. Sebagian besar pengaduan dari organisasi hak asasi manusia dan mereka yang terkena dampak tindakan polisi perbatasan terjadi di Yunani. Menurut badan UE tersebut, tidak ada pejabat yang dikenakan tuntutan disipliner atau pidana.
Dalam lima kasus, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECtHR) di Strasbourg mengkritik bahwa persidangan di Yunani, Kroasia dan Hongaria tidak dilakukan secara menyeluruh, saksi tidak diidentifikasi, korban tidak diwawancarai dan bukti tidak dapat diakses. ECtHR adalah pengadilan federasi negara-negara “Dewan Eropa”. Ini bukan badan Uni Eropa. Anda bisa menghubunginya jika proses hukum di negara Anda sendiri sudah habis.
Badan Hak Asasi Manusia Eropa (European Fundamental Rights Agency) mengakui dalam laporannya bahwa investigasi sering kali sulit dilakukan karena para saksi dan korban tidak lagi dapat diidentifikasi atau tidak mau memberikan kesaksian atau sudah tidak lagi melakukan tindakan apa pun. Seringkali sulit untuk mengidentifikasi pejabat perbatasan tertentu yang diduga melakukan tindakan seperti menolak atau menganiaya migran di perbatasan.
Investigasi seringkali sulit dilakukan
Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa memutuskan pada tahun 2020 bahwa tidak semua penolakan, yang umumnya dikenal sebagai “penolakan”, adalah ilegal. Dalam kasus-kasus tertentu, seperti kedatangan migran dalam jumlah besar, penolakan tidak selalu merupakan pelanggaran terhadap Konvensi Pengungsi PBB. Pengembalian ke negara di mana orang yang masuk secara ilegal tidak berisiko mengalami penganiayaan, penyiksaan atau perlakuan tidak manusiawi.
Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi mengeluh pada bulan Juni bahwa Yunani masih belum mengidentifikasi siapa yang ikut bertanggung jawab atas bencana pengungsi terbesar di Mediterania tahun lalu. Saat itu, lebih dari 600 migran tenggelam di perairan internasional ketika kapal mereka terbalik. Penjaga pantai Yunani berada di lokasi, namun peran mereka tidak jelas. Pengadilan maritim Yunani membuka penyelidikan. Namun hingga saat ini belum ada informasi mengenai perkembangan prosesnya.
UE harus mendesak dilakukannya penyelidikan cepat
Sebagai kesimpulan dari studinya, Badan Hak Atas Tanah menyerukan kepada negara-negara anggota di sepuluh poin untuk melakukan penuntutan kejahatan di perbatasan dengan lebih serius, melakukan penyelidikan lebih cepat dan bekerja sama lebih baik dengan pengacara dan pihak yang mengajukan pengaduan. Masing-masing negara bagian bertanggung jawab atas proses hukum terhadap pejabat perbatasan. Misalnya, Anda dapat melengkapi petugas Anda dengan pelacak GPS atau menggunakan data ponsel mereka untuk melacak kemajuan operasi.
Komisi UE juga bertanggung jawab untuk memastikan bahwa aturan pengelolaan perbatasan di wilayah Schengen dipatuhi. Komisi dapat mendorong Negara-negara Anggota untuk menyelidiki dan mengendalikan alokasi pendanaan untuk memantau perbatasan luar UE.
“Komisi UE telah memperhatikan laporan tersebut,” kata Anitta Hipper, juru bicara komisi migrasi Komisi UE, di Brussels. “Kami melihat dan menekankan bahwa semua negara anggota wajib mematuhi semua peraturan Eropa dan internasional.”
Amnesty mengkritik kamp-kamp di Samos
Sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Fundamental Rights Agency (FRA), organisasi hak asasi manusia Amnesty International menunjukkan dugaan pelanggaran di pusat penerimaan di pulau Samos, Yunani. Pihak berwenang Yunani menahan orang-orang “secara sewenang-wenang dan ilegal” di kamp yang didanai Uni Eropa. Kondisi kehidupan di kamp yang penuh sesak ini sangat buruk jika berada dalam kondisi seperti penjara, kata Amnesty International.
Beberapa tahun yang lalu, Komisi Uni Eropa memberi Yunani 270 juta euro untuk membangun pusat penerimaan baru yang “tertutup” setelah kamp Moria di pulau Lesbos terbakar. Anitta Hipper, juru bicara Komisi UE, mengatakan di Brussels bahwa mereka akan terus bekerja sama dengan Yunani untuk memperbaiki kondisi. Selain itu, UE bergantung pada perjanjian migrasi baru, yang dalam dua tahun akan memperkenalkan standar baru mengenai prosedur suaka dan distribusi pencari suaka di antara negara-negara anggota.
Faktanya, perjanjian suaka mengatur adanya pusat penerimaan suaka tertutup dengan kapasitas 30.000 orang di perbatasan luar UE, di mana para pencari suaka yang tidak mempunyai prospek untuk berhasil harus langsung dideportasi. Kamp di Samos yang dikritik oleh Amnesty International sebenarnya dimaksudkan sebagai semacam proyek percontohan untuk mendirikan dan menguji kamp-kamp tersebut.