Pembantaian sekali lagi menyoroti konflik yang belum terselesaikan di Kongo timur: Para penyerang menyerang kamp Lala untuk pengungsi internal di provinsi Ituri di timur laut Republik Demokratik Kongo pada Minggu dan Senin malam, menewaskan sedikitnya 46 orang tewas. orang, setengahnya adalah anak-anak.
Pembantaian di kamp pengungsi di Ituri
Otoritas lokal dan organisasi masyarakat sipil menyalahkan pejuang Coopérative pour le développement du Congo (Codéco) atas pembunuhan tersebut. “Mereka memasuki tempat ini dan membunuh beberapa orang,” kata Richard Dheda, Bupati Bahema Badjere di wilayah Djugu. “Mereka dibunuh dengan parang dan senjata api atau digorok lehernya. Bahkan gubuk-gubuk pengungsi bahkan dibakar,” kata Dheda saat diwawancarai DW. Pada hari Sabtu saja, tujuh orang tewas dalam serangan terhadap posisi tentara di wilayah tersebut.
Ketakutan dan keputusasaan adalah bagian dari kehidupan sehari-hari masyarakat di provinsi Ituri, yang berbatasan dengan Uganda. Menurut Dieudonné Lossadhekana, yang memimpin asosiasi organisasi sipil di Ituri, masyarakat mengharapkan komitmen lebih besar dari pihak berwenang untuk menjamin keselamatan mereka.
Masyarakat sipil menuntut perlindungan dari negara Kongo
“Kekhawatiran kami berasal dari fakta bahwa negara Kongo, yang seharusnya melindungi penduduk dan harta benda mereka, masih belum mampu melakukan hal tersebut,” kata Lossadhekana kepada DW. “Setidaknya 8.500 orang tinggal di tempat ini. Kami ingin negara menunjukkan kekuatan dan kemampuannya dalam menghadapi situasi ini.”
Otoritas militer di provinsi tersebut menilai situasi ini dengan cara yang berbeda: “Angkatan bersenjata Kongo telah mengambil tindakan pencegahan yang berguna untuk menghadapi siapa pun yang menentang perdamaian,” kata Jules Ngongo, juru bicara militer di Ituri.
Baru pada tanggal 1 Juni beberapa milisi yang aktif di wilayah tersebut, termasuk Codéco, menandatangani perjanjian untuk meletakkan senjata mereka. Serangan baru-baru ini mempertanyakan keberhasilan perjanjian ini.
Pakar: Misi Helm Biru ‘gagal besar’
Pada bulan Mei 2021, Presiden Félix Tshisekedi mengumumkan keadaan darurat di provinsi Kivu Utara dan Ituri. Tujuan yang dinyatakan: untuk mengakhiri kelompok bersenjata di bagian timur negara itu dan untuk menjamin perlindungan penduduk sipil. Pemberontak dari kelompok M23, yang diyakini para ahli PBB didukung oleh negara tetangganya, Rwanda, juga bertempur di Kivu Utara, namun negara tetangga tersebut menyangkal hal tersebut.
Dua tahun kemudian, situasi di lokasi tersebut masih dramatis. Meskipun penolong yang kuat ada di pihak tentara Kongo: MONUSCO adalah salah satu misi penjaga perdamaian terbesar di dunia – menurut MONUSCO, 12.800 dari 20.000 tentara asli masih dikerahkan. Helm Biru telah bertempur di Kongo timur sejak tahun 1999, misi tersebut menelan biaya sekitar satu miliar dolar AS per tahun. Apakah misi lama PBB telah gagal?
“MONUSCO sebagian besar telah gagal karena operasinya selama dekade terakhir tidak memberikan dampak keamanan yang signifikan dan tidak mampu membuat perbedaan dalam skenario perang-perdamaian yang saat ini terjadi di Kongo Timur,” kata Richard Moncrief, Direktur African Great Lakes di International Crisis Kelompok.
Dalam sebuah wawancara dengan DW, Moncrief mengkritik keengganan pasukan PBB di lapangan: “Negara-negara yang berkontribusi pada misi tersebut dapat menafsirkan mandat tersebut dengan lebih agresif jika mereka mau, untuk memukul mundur kelompok bersenjata guna melindungi penduduk sipil,” kata Moncrief. ahli. Salah satu alasan mengapa hal ini tidak terjadi adalah tantangan geografis.
Presiden Tshisekedi mengeluh tentang “kolaborasi dengan musuh”
Moncrief menggambarkan situasi yang membingungkan dengan banyaknya kelompok bersenjata. Beberapa di antaranya mendapat dukungan dari pemerintah setempat. Namun misi perdamaian tidak akan berhasil jika kelompok bersenjata tidak menjadi bagian dari proses perdamaian, tambah Moncrief.
Terutama setelah kebangkitan pemberontak M23 pada November 2021, pasukan penjaga perdamaian PBB tidak mampu melawan pembantaian, penjarahan, dan pembakaran yang terjadi setelahnya. Pemerintah Kongo mendatangkan pasukan dari Komunitas Afrika Timur untuk meminta bantuan.
Tapi tidak berhasil. Pada bulan Mei, Presiden Kongo Félix Tshisekedi menuduh angkatan bersenjata Afrika Timur berkolaborasi dengan “musuh”, yaitu “teroris M23” – dan mengumumkan bahwa ia akan mempertimbangkan kembali operasi tersebut.
Terlalu banyak pasukan di Kongo timur
Bala bantuan juga datang dari Komunitas Pembangunan Afrika Selatan (SADC) dan Uni Afrika – banyak dari mereka adalah aktor militer, kata Remadji Hoinathy, seorang karyawan Institute for Security Studies (ISS). “Hampir terjadi kemacetan lalu lintas, namun pihak-pihak ini harus memperjelas bagaimana mereka dapat bekerja sama satu sama lain,” kata Hoinathy kepada DW. Ini bukan soal apakah MONUSCO harus meninggalkan negaranya atau tidak, katanya, mengacu pada banyaknya protes masyarakat terhadap helm biru tahun lalu.
Bagi analis Moncrief, kekacauan di Kongo menunjukkan hal lain: “Jika dalam situasi di Kongo Timur ini – seperti di Mali – ribuan tentara bersenjata lengkap tentu saja tidak dapat melakukan apa pun untuk melindungi penduduknya, maka masyarakat mulai curiga bahwa mereka adalah pihak yang tidak bertanggung jawab. terlibat dalam bisnis.” Penyelundupan emas dan akses terhadap mineral adalah hal biasa di kawasan ini dan kelompok-kelompok bersenjata membiayai diri mereka sendiri dari perang ekonomi ini. Namun, tidak ada dialog politik yang signifikan antara masing-masing partai dan pemerintah.
Akhir yang lambat untuk MONUSCO
Pemerintah Kongo telah berulang kali menyatakan keraguannya terhadap misi PBB di Kongo – yang terkadang mengarah pada penataan kembali dan terkadang pengurangan jumlah misi tersebut. Baru minggu lalu, Wakil Sekretaris Jenderal PBB Jean-Pierre Lacroix, yang bertanggung jawab atas misi pemeliharaan perdamaian PBB, mengomentari neraca penting MONUSCO saat berkunjung ke Kongo. Helm biru itu harus ditarik “secepat mungkin” namun tetap bertanggung jawab, kata Lacroix di ibu kota Kongo, Kinshasa.
Namun diplomat PBB tersebut menekankan bahwa tidak boleh ada kesenjangan keamanan yang muncul. Alex Vines, manajer program Afrika di lembaga think tank Chatham House di London, juga tidak melihat kemungkinan penarikan pasukan PBB sebagai solusi terhadap krisis keamanan di Kongo. “Ini adalah tahun pemilu,” kata Vines kepada DW. “Inilah sebabnya pemerintahan Presiden Tshisekedi mengkambinghitamkan operasi MONUSCO dan PBB karena kekurangannya.” Namun, kenyataannya adalah tentara Kongo memiliki perlengkapan yang sangat buruk – terlalu lemah untuk menghadapi tantangan keamanan dengan semua kelompok bersenjata di Kongo timur.
MONUSCO sebenarnya akan meninggalkan Kongo, analisis pakar Moncrief dari International Crisis Group: “Rencana penarikan sedang dibahas, yang telah dikoordinasikan dengan pemerintah di Kinshasa, namun dialog mengenai hal ini telah berlangsung selama sekitar sepuluh tahun. Rencana tersebut saat ini agak tertunda karena ketidakpastian seputar pemilu mendatang pada bulan Desember.
Kolaborasi: Wendy Bashi dan Marcus Loika