Para kepala pemerintahan dan kepala negara negara-negara NATO jarang sekali berada sedekat ini dengan musuh pada pertemuan puncak rutin mereka dalam 74 tahun sejarah aliansi militer tersebut. Vilnius, ibu kota Lituania, hanya berjarak 200 kilometer dari perbatasan agresor Rusia di eksklave Kaliningrad. Jaraknya 360 kilometer ke perbatasan Ukraina, yang sedang diserang oleh Rusia. Sekutu Rusia, Belarus, tempat kedatangan tentara bayaran Wagner Rusia diperkirakan hanya berjarak 35 kilometer dari Vilnius. Pada tahun 2006, NATO bertemu di negara tetangga Latvia, di Riga, namun saat itu Rusia masih dipandang sebagai mitra, bukan ancaman.
Untuk melindungi pertemuan kepala negara dan pemerintahan terbesar dalam sejarah Lituania, tentara Lituania dan sekutu NATO mengerahkan sekitar 4.000 tentara. Jika Anda memasukkan polisi dan dinas rahasia, sekitar 12.000 orang akan memberikan keamanan pada dua hari pertemuan puncak, Selasa dan Rabu. Para diplomat Lituania mengatakan bahwa kita bisa mengharapkan adanya “provokasi” dari Rusia. Bundeswehr Jerman juga terlibat. Angkatan Udara untuk sementara menempatkan sistem Patriot di sekitar Vilnius untuk mengusir potensi serangan rudal. Patriot telah beroperasi sejak Kamis, Angkatan Udara mengumumkan melalui tweet. Pasukan khusus Bundeswehr yang tidak disebutkan namanya juga sedang beraksi.
Apa yang ingin dicapai oleh tuan rumah Lituania?
Pusat pameran di Vilnius direnovasi dan diperluas secara khusus untuk pertemuan puncak aliansi militer. Lituania menghabiskan total 38 juta euro untuk pertemuan puncak tersebut. Presiden Lituania Gitanas Nauseda yakin dana tersebut dibelanjakan dengan baik. KTT yang terorganisir dengan baik akan menunjukkan bahwa Lituania cukup “dewasa” untuk mewujudkan pertemuan bersejarah ini, katanya saat mengunjungi ruang pameran yang didekorasi NATO beberapa hari lalu. Sekarang ini bukan lagi soal infrastruktur, tapi soal konten dan keputusan. Tuan rumah Nauseda, seorang pendukung utama Ukraina dan keinginannya untuk bergabung dengan NATO, ingin aliansi tersebut menunjukkan persatuan di atas segalanya.
Presiden Lituania percaya bahwa kelemahan pemimpin Rusia Vladimir Putin saat ini harus dieksploitasi setelah upaya kudeta yang gagal oleh tentara bayaran Wagner: “Beberapa rekan saya mengatakan bahwa Putin yang kuat tidak terlalu berbahaya dibandingkan Putin yang lemah. Saya juga tidak setuju dengan hal itu. Kami “Kami pasti perlu bergerak maju karena kami berada di persimpangan jalan dalam sejarah. Jika kita tidak tegas dan bersatu sekarang, besok akan terlambat.”
Apa yang diharapkan Ukraina dari NATO?
Selama perjalanan ke beberapa negara NATO sebelum KTT dan dalam banyak kesempatan sebelumnya, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky merumuskan tujuannya: “Ukraina siap menjadi anggota NATO. Kami menunggu NATO siap untuk Ukraina.”
Dia memahami bahwa Ukraina tidak boleh diizinkan selama perang yang sedang berlangsung, tapi setidaknya sekarang mereka membutuhkan jaminan keamanan dari Barat. “Jaminan keamanan tidak hanya penting bagi Ukraina, tetapi juga bagi tetangga kita karena agresi Rusia di Ukraina dan kemungkinan agresi terhadap wilayah lain di Eropa.” Harapan Ukraina tinggi, tetapi Kanselir Olaf Scholz – seperti kepala pemerintahan lainnya jauh sebelum pertemuan di Vilnius – memperjelas posisi negara-negara besar NATO: “Mereka tidak dapat bergabung dengan aliansi pertahanan kami selama perang. Salah satu prasyarat untuk keanggotaan adalah bahwa tidak ada konflik perbatasan yang belum terselesaikan.”
Presiden AS Joe Biden menjelaskan dalam wawancara CNN sebelum KTT bahwa Ukraina harus menunggu lebih lama. Hanya setelah perang agresi Rusia berakhir barulah seseorang dapat mempertimbangkan untuk bergabung. Sekarang Ukraina harus dibantu terlebih dahulu untuk memenangkan perang. Setelah perang, jaminan keamanan seperti yang diterima Israel saat ini akan dimungkinkan, kata presiden AS.
Apakah aksesi cepat ke NATO lebih baik?
Seperti apa jaminan keamanan dari negara-negara besar NATO, Amerika Serikat, Inggris, Perancis dan Jerman bagi Ukraina segera setelah perang yang diharapkan berakhir masih belum jelas dan setidaknya akan dibahas di Vilnius. Claudia Major, pakar kebijakan keamanan di Science and Politics Foundation di Berlin, menganggap sikap kanselir terlalu ragu-ragu. Dia merekomendasikan agar sebagian wilayah Ukraina yang dikontrol secara aman oleh pemerintah di Kiev harus dimasukkan ke dalam NATO. Dengan cara ini, Ukraina menjadi sekutu sejati, yang juga harus dipertahankan.
“Ini bukan proses yang cepat dan mudah. Bergabung dengan NATO mengandung banyak risiko. Namun jika kita sekarang mengatakan: Bergabung hanya setelah perang, maka secara de facto itu berarti bahwa Rusia memiliki insentif untuk melakukan hal ini untuk melanjutkan perang tanpa batas waktu, dan dengan demikian mereka secara de facto memiliki hak veto dalam pemilihan aliansi yang bebas,” kata Claudia Major di televisi ARD.
Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg, yang masa jabatannya baru-baru ini diperpanjang satu tahun lagi, tanpa lelah mengulangi formula bahwa negara-negara NATO akan mendukung Ukraina dengan senjata, amunisi dan pelatihan selama diperlukan untuk mengusir kembali agresor Rusia. “Pada pertemuan puncak tersebut, saya mengharapkan pengumuman baru mengenai dukungan militer untuk Ukraina. Kami juga akan melakukan pemungutan suara mengenai program multi-tahun untuk mempersiapkan keanggotaan di NATO. Kita harus memastikan bahwa Ukraina tetap menjadi negara yang berdaulat dan mandiri di Eropa,” kata Stoltenberg sebelumnya. KTT di markas NATO di Brussels.
Apa yang diperdebatkan?
Namun hingga sebelum KTT, masih belum ada kesepakatan antara 31 delegasi negara anggota mengenai rincian kebijakan Ukraina atau rencana pertahanan baru untuk mencegah dan mempertahankan kemungkinan serangan Rusia di wilayah NATO. Panglima tertinggi NATO di Eropa telah mempresentasikan rencana pertahanan setebal hampir 2.000 halaman jika terjadi invasi Rusia. Ini merupakan rencana pertama sejak berakhirnya Perang Dingin pada tahun 1980an.
Turki khususnya masih berupaya memperbaiki naskah akhir tersebut, bukan karena keprihatinan prinsip, namun untuk menegakkan beberapa poinnya sendiri, menurut kalangan diplomatik. Dan Hongaria, yang lebih ramah terhadap Rusia, juga tidak terlalu berkomitmen untuk mendukung Ukraina. Prancis baru-baru ini mendesak agar Ukraina segera bergabung dengan NATO. Jerman dan negara-negara Barat lainnya lebih enggan, sementara negara-negara Baltik menuntut lebih banyak senjata, lebih banyak amunisi, dan bahkan lebih banyak hal untuk Ukraina.
“Sungguh menyenangkan bisa menghadiri KTT dan berkata: Oh, kita semua bersatu,” kata mantan ahli strategi NATO tingkat tinggi Stefanie Babst dalam wawancara dengan Lithuanian Radio (LRT). “Saya minta maaf, tapi ini omong kosong. Semua orang bisa melihat bahwa ada pendekatan yang berbeda. Dan jika kita bisa melihatnya, Presiden Putin juga bisa melihatnya. Dan Tiongkok dan Iran juga bisa melakukannya.”
Mengapa Swedia harus menunggu?
Yang akan menentukan adalah bagaimana kekuatan utama NATO, AS, memposisikan dirinya dalam isu-isu yang kontroversial. Presiden AS Joe Biden telah menentang keanggotaan langsung Ukraina di NATO, namun ingin menjanjikan lebih banyak bantuan militer. Biden juga ingin mempengaruhi Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan. Dia akhirnya harus meninggalkan penolakannya terhadap bergabungnya Swedia ke NATO, yang telah dijanjikan selama satu tahun.
Erdogan akan bertemu di Vilnius Senin ini sebelum pertemuan puncak dengan Perdana Menteri Swedia Ulf Kristersson, yang kemudian meminta dukungan di Gedung Putih di Washington pekan lalu. Turki terus menuduh Swedia tidak berbuat banyak terhadap tersangka teroris Kurdi. Parlemen Hongaria belum menyetujui aksesi Swedia. Sebuah solusi terhadap masalah ini sudah bisa dicapai, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg meyakinkan.
Apa berikutnya?
Wakil Perdana Menteri Ukraina Olha Stefanishyna terus-menerus melakukan perjalanan melintasi Eropa dalam beberapa bulan terakhir untuk memperjuangkan tanah airnya yang dilanda perang untuk bergabung dengan UE dan NATO. Dalam sebuah wawancara dengan DW, ia menilai prospek komitmen yang jelas pada pertemuan puncak di Vilnius mengingat adanya perselisihan dalam aliansi tersebut: “NATO adalah organisasi yang sangat istimewa. Anda tahu, mendapatkan jawaban dari NATO berbeda dengan cara mendapatkan jawaban dari NATO.” teman-teman politik lainnya berperilaku di seluruh dunia.” Saya pikir itu berarti masih belum jelas.