Dia sudah mendapat undangannya. Seluruh kepala negara dari negara peserta – Tiongkok, India, Brazil, Afrika Selatan dan Rusia – menerima undangan ke pertemuan puncak lima negara BRICS. Naledi Pandor, Menteri Luar Negeri Afrika Selatan, mengatakan hal tersebut. KTT akan berlangsung pada bulan Agustus.
Apa yang hanya masuk dalam kalender empat kepala negara sangatlah eksplosif bagi Presiden Rusia Vladimir Putin. Sebab dia harus ditangkap dan diekstradisi jika menginjakkan kaki di tanah Afrika Selatan. Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) telah mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Putin sejak Maret. Dan Afrika Selatan menyetujui Statuta Roma, yang menjadi dasar perjanjian ICC.
Ini berarti negara tersebut harus mengekstradisi Putin. Dalam pernyataan sebelumnya, anggota pemerintah mengacu pada kekebalan: Semua peserta konferensi internasional menikmati kekebalan di Afrika Selatan.
Imunitas ada batasnya
Namun “kekebalan ada untuk mewujudkan hukum internasional, untuk mewujudkan hubungan internasional,” kata Christoph Safferling, direktur Akademi Prinsip Internasional Nuremberg dan profesor hukum pidana dan hukum internasional di Universitas Erlangen-Nuremberg. Terakhir, para kepala pemerintahan harus bisa bertemu tanpa takut dituntut di pengadilan nasional.
Tapi: kekebalan ada batasnya. Dalam beberapa putusan pengadilan, Pengadilan Kriminal Internasional telah menyatakan bahwa kekebalan kepala negara di hadapan pengadilan internasional juga berakhir. “Ini adalah aturan hukum menurut undang-undang, dan tidak ada pengecualian,” kata Safferling. Dengan kata lain, kekebalan pada konferensi terhadap presiden yang diinginkan berdasarkan surat perintah pidana internasional tidak sah secara hukum.
Juga berdasarkan hukum Afrika Selatan. Karena sudah ada presedennya. Vladimir Putin adalah kepala negara kedua yang mendapat surat perintah penangkapan dari ICC. Yang pertama adalah Presiden Sudan Omar al-Bashir. Dan dia datang ke Afrika Selatan pada tahun 2015 untuk menghadiri konferensi.
Meski begitu, Afrika Selatan seharusnya bisa mengekstradisi sang diktator – sebaliknya, ia bisa terbang tanpa gangguan dalam operasi rahasia. “Setelah itu, Mahkamah Konstitusi di Afrika Selatan memutuskan bahwa Afrika Selatan seharusnya menangkapnya, bahwa pemerintah pada prinsipnya telah melanggar haknya sendiri, dan prinsip hukum ini masih berlaku hingga saat ini. Artinya, tidak mengekstradisi Putin merupakan pelanggaran terhadap hak internasional dan internasional. hukum Afrika Selatan.” kata Kristoffer Burck, peneliti di Leibniz Institute Hessian Foundation for Peace and Conflict Research (HSFK).
Selamat datang Putin sebagai tamu?
Jadi apa yang akan terjadi? Mungkinkah Putin masih bisa berpartisipasi di Afrika Selatan? Secara teoritis ya, karena ICC hanya mempunyai sedikit pilihan sanksi. “Anda dapat mengeluarkan teguran dan menunjukkan bahwa surat perintah penangkapan ini ada dan harus dilaksanakan, dan kemudian dengan jelas menyatakan bahwa Afrika Selatan gagal melakukan hal tersebut. Namun pada akhirnya, itu saja,” kata Safferling. Berbeda dengan negara-bangsa, ICC tidak memiliki kepolisian yang melaksanakan hukum yang berlaku.
Oleh karena itu, Pengadilan Kriminal bergantung pada negara-negara yang telah berkomitmen terhadap undang-undang tersebut untuk menghormatinya juga. “Siapa pun yang tidak melakukan hal ini dan tidak mendukung eksekusi akan melemahkan pengadilan. Ini sangat jelas, karena surat perintah penangkapan tidak akan sebanding dengan kertas yang tertulis di atasnya. Ini akan melemahkan pengadilan,” kata Saffron.
Surat perintah penangkapan terhadap Putin awalnya dimaksudkan sebagai sinyal kuat. Bahkan politisi sekuat Putin pun tidak akan merasa aman dari tuntutan jika ia ragu. “Pengadilan Kriminal Internasional juga melakukan hal ini agar suaranya didengar dengan sangat jelas – dengan mengatakan, saya di sini, saya bisa melakukannya, saya menginginkannya dan saya akan menegakkannya,” kata Safferling. Dan baginya, hukum internasional secara umum menjadi lebih penting.
Berbeda dengan tahun 2015, ketika Al-Bashir melakukan perjalanan ke Afrika Selatan, kini sudah ada pembicaraan terlebih dahulu dan perintah penangkapan tersebut dianggap serius. “Tidak mudah untuk menyiasatinya lagi, bahkan sudah ada surat perintah penangkapan dalam kasus ini. Anda harus selalu mempertimbangkan hal ini dalam perundingan diplomatik. Tanpa adanya surat perintah penangkapan, hal ini tidak mungkin terjadi lagi, dan ini sebenarnya merupakan kabar baik.”
Penilaian rekannya, Burck, tidak terlalu optimis. Ia khawatir surat perintah penangkapan terhadap presiden terkemuka tersebut juga dapat menjadi bumerang negatif bagi Pengadilan Kriminal Internasional.
“Risikonya sangat tinggi bahwa Anda akan membuat kasus di mana seseorang didakwa, tetapi orang tersebut tidak akan ditangkap selama bertahun-tahun. Sebenarnya, dapat diasumsikan bahwa jika Putin tidak melakukan kesalahan, maka dia tidak akan melakukan kesalahan apa pun. bisa dikatakan, kasus Anda akan terbuka selama bertahun-tahun dan puluhan tahun.
Kasusnya belum banyak. Putin merupakan kepala negara kedua yang dicari berdasarkan surat perintah penangkapan. Seberapa sukses ICC nantinya sangat bergantung pada negara-negara anggotanya. “Semuanya masih perlu waktu untuk dipahami. Kasus ini kemungkinan besar akan membuat kita sibuk untuk sementara waktu,” kata Safferling.
