Hal ini terjadi setelah Menteri Hukum dan Dalam Negeri K Shanmugam mengumumkan rencana pembentukan PDO pada bulan April sehingga pemerintah dapat “melangkah lebih jauh” dalam memberikan bantuan hukum pidana. Sebuah RUU diajukan di Parlemen pada 4 Juli.
Pada tahun 2020, ketika menangani kasus Parti Liyani, pekerja migran Indonesia yang dibebaskan dari tuduhan mencuri dari majikannya, Shanmugam mengatakan pemerintah akan mempelajari rincian dan kelayakan skema perlindungan publik.
BOB akan beroperasi bersamaan dengan Skema Bantuan Hukum Kriminal (CLAS) yang sudah ada, yang mencakup pelanggaran ringan dan berlaku bagi tersangka yang memiliki pendapatan dan aset tidak lebih dari S$10.000 selama 12 bulan terakhir. Jumlah ini setara dengan pendapatan kotor bulanan rumah tangga per kapita sebesar S$950.
Pada bulan April, Shanmugam juga mengumumkan bahwa pihak berwenang sedang mempertimbangkan untuk meningkatkan persyaratan ini dari S$950 menjadi S$1.500.
Dalam pidato penutupnya pada hari Senin, Rahayu mengatakan bahwa pada tahun anggaran 2020, pemerintah mendanai CLAS untuk mencakup 712 kasus.
“Dengan peningkatan pendapatan dan cakupan pelanggaran, kami memperkirakan jumlah ini kemungkinan akan meningkat sekitar 50 persen,” katanya.
Meskipun CLAS merupakan skema sukarela yang didanai bersama oleh Pemerintah dan dikelola oleh Masyarakat Hukum, PDO akan didirikan sebagai sebuah departemen di bawah Kementerian Hukum (MinLaw), dan didanai sepenuhnya oleh Pemerintah.
POB akan dipimpin oleh seorang Kepala Pelindung Umum, ditunjuk oleh Menteri Hukum, dan dikelola oleh Pelindung Umum, yang akan menjadi pengacara penuh waktu.
Kepala Pelindung Umum dapat menyetujui permohonan bantuan hukum pidana jika pemohon memenuhi ujian kemampuan dan prestasi.
Pemohon yang gagal dalam tes ini masih bisa mendapatkan bantuan jika ada “faktor yang meringankan” seperti penyakit medis dan kewajiban perawatan.
Menteri juga mempunyai keleluasaan untuk memerintahkan Kepala Pelindung Umum untuk memberikan bantuan dalam hal bantuan belum diberikan, jika menurutnya hal itu demi kepentingan keadilan.
APAKAH PEMOHON MASIH HARUS MEMBAYAR?
Kepala Pelindung Umum dapat meminta pemohon untuk ikut membayar biaya bantuan hukum secara sekaligus atau mencicil. Kepala Pelindung Umum akan mempunyai keleluasaan untuk mengurangi, mengesampingkan atau mengembalikan dana kontribusi tersebut.
“Semakin sedikit yang dimiliki (pemohon), semakin sedikit pula gajinya dan sebaliknya. Mereka yang tabungan dan investasinya sangat sedikit bahkan tidak bisa membayar apa pun,” kata Ibu Rahayu dalam pidato pembukaannya.
“Hal ini memastikan bahwa pemohon berkontribusi terhadap pembelaan mereka dan tidak menyalahgunakan sistem.”
Nantinya, BOB akan mengadopsi model gabungan dalam mengelola beberapa permasalahan secara internal dan mengalihkan sebagian permasalahan lainnya ke sektor swasta.
Kepala Pelindung Umum dapat menunjuk suatu panel pengacara untuk bertindak bagi pemohon yang telah diberikan bantuan, dan untuk menyediakan biaya yang harus dibayarkan kepada para pengacara tersebut.
Biaya yang harus dibayarkan akan disepakati antara Kepala Pelindung Umum dan pengacara berdasarkan pertimbangan seperti kompleksitas dan kebaruan permasalahan yang terlibat dalam kasus, keterampilan dan pengetahuan khusus yang diperlukan, serta waktu dan tenaga yang dikeluarkan.
“Beberapa pemohon mungkin memerlukan bantuan hukum segera. Contohnya adalah mereka yang berada dalam tahanan atau anak di bawah umur,” kata Rahayu.
“Pemohon tersebut dapat menerima hibah bantuan sementara jika mereka mungkin lulus uji kelayakan dan kelayakan. Hal ini memastikan bahwa tidak ada pemohon yang layak yang akan ditolak bantuannya sambil menunggu tes kemampuan dan prestasi selesai.”
Berdasarkan RUU tersebut, mereka yang mencoba menyalahgunakan BOB dengan mengajukan permohonan bantuan hukum, meskipun mereka mampu membayarnya, dapat dipenjara hingga enam tahun atau denda maksimal S$5.000.
Hal ini termasuk membuat pernyataan yang salah atau menyesatkan, tidak mengungkapkan cara-cara yang dilakukan secara penuh dan jujur, dan tidak memberi tahu Kepala Pelindung Umum mengenai perubahan cara atau keadaan apa pun yang dapat mendiskualifikasi mereka untuk mendapatkan bantuan hukum.
KRITERIA KUALIFIKASI
Namun, beberapa anggota parlemen mempertanyakan apakah batas atas pendapatan rumah tangga per kapita yang memenuhi syarat sebesar S$1.500 terlalu rendah.
Anggota parlemen dari Partai Kemajuan Singapura, Leong Mun Wai, mengusulkan kenaikan angka tersebut menjadi S$2.200, sejalan dengan rekomendasi partainya mengenai upah layak minimum sebesar S$2.200 bagi warga Singapura.
“Pemerintah bisa berargumentasi bahwa mereka tidak bertanggung jawab secara fiskal dan menaikkan biaya jika tidak perlu,” katanya.
“Model pembayaran bersama yang berskala besar dapat dengan mudah diterapkan untuk memastikan bahwa pemohon membayar pembelaannya secara adil, sekaligus meningkatkan akses terhadap perwakilan hukum bagi masyarakat yang kurang beruntung.”
Anggota Parlemen Saktiandi Supaat (PAP-Bishan-Toa Payoh) menyatakan bahwa rumah tangga yang beranggotakan tiga hingga empat orang dengan pendapatan sedikit di atas batas atas masih harus berjuang untuk membayar biaya hukum sebesar S$5.000 hingga S$8.000 yang harus dibayar oleh pengacara swasta untuk pembelaan pidana sederhana. kasus.
Menanggapi hal ini, Rahayu mengatakan pemerintah harus berhati-hati dan berhati-hati dalam membelanjakan uang pembayar pajak.
“DPR mengetahui bahwa pengeluaran meningkat, dan ada penolakan terhadap cara kita mengumpulkan dana yang diperlukan,” katanya dalam pidato penutupnya.
“Penyediaan bantuan hukum telah menjadi sasaran penyalahgunaan di tempat lain, dan kita harus berhati-hati secara fiskal. Kami akan memulai dengan S$1.500 dan mempertimbangkan apakah dana tersebut harus disempurnakan lebih lanjut setelah PDO berlaku. Itu juga tergantung pada dana yang tersedia.”
BANTUAN HUKUM PIDANA BAGI WNA
Anggota Parlemen He Tingru (WP-Sengkang) juga menanyakan apakah Pemerintah akan mempertimbangkan untuk memperluas cakupan PDO kepada penduduk jangka panjang dengan kriteria yang lebih ketat.
Dia merujuk pada kasus Parti untuk menyoroti bagaimana “sebagian besar kelompok masyarakat yang lebih rentan termasuk pemegang izin kerja”.
“Orang-orang ini akan terus mengandalkan niat baik dari pengacara untuk bertindak pro bono jika mereka tidak memiliki sumber daya keuangan untuk menyewa pengacara pembela pidana,” katanya.
Ibu Rahyu menjawab bahwa maksud Pemerintah adalah agar bantuan dalam bentuk RUU tersebut diberikan kepada warga negara Singapura.
“Warga non-Singapura dapat mencari cara lain untuk mendapatkan bantuan hukum,” katanya.
BAGAIMANA PDO AKAN BEKERJA DENGAN CLAS
Anggota parlemen lainnya menanyakan bagaimana PDO akan bekerja dengan CLAS, dan apakah Pemerintah akan mempertimbangkan untuk memusatkan semua bantuan hukum.
Anggota Parlemen Hany Soh (PAP-Marsiling-Yew Tee) mengatakan sistem terpusat tunggal akan memungkinkan catatan pemohon terlihat oleh kedua belah pihak, sehingga mengurangi waktu yang diperlukan untuk memverifikasi apakah pemohon sebelumnya mendapat manfaat dari skema apa pun, kini telah berkurang.
Rahayu mengatakan para terdakwa dapat menggunakan platform yang sama untuk mengajukan kedua skema tersebut, baik secara online atau di “etalase fisik” di pengadilan negara.
Kasus-kasus yang sensitif terhadap waktu, misalnya dalam kasus penahanan dimana hukuman akhir mungkin lebih pendek dari masa penahanan, akan diserahkan kepada BOB. Rahayu mengatakan dia tidak berharap banyak dari kasus-kasus seperti itu.
Kasus-kasus lainnya akan dibagi antara BOB dan CLAS.
“Jumlah kasus sebenarnya yang ditangani oleh BOB atau CLAS akan bergantung pada faktor-faktor seperti beban kerja dan kapasitas,” kata Rahayu.
“Kecuali kasus-kasus mendesak yang akan diserahkan ke BOB, kami tidak mengharapkan adanya perbedaan mendasar antara kasus-kasus yang ditangani oleh BOB atau CLAS.”
INDEPENDENSI BOB
Masalah lain yang diangkat oleh anggota parlemen adalah apakah BOB akan menghadapi konflik kepentingan seperti yang terjadi di bawah MinLaw. Kamar Jaksa Agung (AGC), tempat para jaksa berasal, bertindak sebagai pengacara Pemerintah dan juga memberikan nasihat kepada kementerian.
Anggota Parlemen Louis Ng (PAP-Nee Soon) menyoroti potensi konflik mengingat “kedekatan” antara MinLaw dan AGC.
“Ada kekhawatiran mengenai konflik, karena posisi pemerintah sebelumnya adalah bahwa mungkin tidak masuk akal bagi pemerintah untuk mengadili para terdakwa dan membiayai pembelaan mereka,” katanya.
Ibu Rahayu mengatakan PDO akan dibentuk sebagai departemen di bawah Kementerian Hukum, namun terpisah dari kementerian, untuk memastikan bahwa pemerintah memiliki pengawasan terhadap PDO.
Dia mengatakan pemerintah memutuskan struktur PDO setelah mempelajari yurisdiksi common law seperti Inggris, Australia, Selandia Baru dan Hong Kong, di mana para pejabatnya bertanggung jawab kepada eksekutif namun tetap independen dalam operasional sehari-hari.
“Akuntabilitas ini diperlukan untuk memastikan pengelolaan dan pengendalian fiskal yang lebih baik. Kedua, struktur ini menjamin independensi penuntutan, yang berada di bawah AGC,” ujarnya.
“Petugas di BOB akan dipekerjakan langsung oleh Kementerian Hukum dan ditempatkan dengan skema yang berbeda dari petugas di AGC. Mereka akan melapor kepada Sekretaris Tetap dan Menteri Hukum. Hal ini memastikan pemisahan yang jelas antara wewenang dan tanggung jawab penuntutan.”
