WASHINGTON: Setelah harapan bahwa Amerika Serikat dapat menjadi pemimpin internasional dalam perubahan iklim memudar, undang-undang yang siap disahkan oleh Kongres dapat memulihkan reputasi negara tersebut dan mendukung upayanya untuk menekan negara-negara lain agar mengurangi emisi gas rumah kaca lebih cepat.
Pergantian peristiwa tersebut, yang telah menimbulkan kontroversi yang menggembirakan di kalangan Partai Demokrat dan aktivis lingkungan hidup, merupakan pengingat akan bagaimana politik dalam negeri terkait dengan diplomasi global.
Para pendukungnya khawatir bahwa kegagalan negosiasi di Kongres pada bulan lalu akan melemahkan upaya untuk membatasi dampak buruk pemanasan global. Kini mereka didorong oleh kesempatan untuk mewakili kesuksesan Amerika yang belum pernah terjadi sebelumnya.
“Di dalamnya tertulis, ‘Kami kembali, sayang,’” kata Jennifer Turner, yang bekerja pada isu-isu iklim internasional sebagai direktur Forum Lingkungan Tiongkok di Woodrow Wilson Center di Washington.
Undang-undang tersebut, yang juga memiliki ketentuan mengenai pajak dan obat resep, mencakup sekitar US$375 miliar selama dekade berikutnya untuk pengembangan energi ramah lingkungan dan insentif keuangan untuk pembelian mobil listrik, pemasangan panel surya, dan penghentian jaringan listrik. dari bahan bakar fosil. Meskipun proposal itu diperkecil selama negosiasi yang sulit, itu adalah satu-satunya investasi terbesar dalam perubahan iklim dalam sejarah AS, dan perubahan signifikan dari kelambanan bertahun-tahun yang membatasi kekuatan Washington di luar negeri.
Senat menyetujui undang-undang tersebut pada hari Minggu, dan DPR diharapkan untuk menyetujuinya pada hari Jumat. Kemudian pergi ke Presiden Joe Biden untuk tanda tangannya.
Negara-negara miskin tetap khawatir bahwa negara-negara kaya seperti Amerika Serikat telah gagal memenuhi komitmen keuangan untuk membantu mereka mengatasi pemanasan global dan transisi ke energi bersih, sesuatu yang tidak diatur oleh undang-undang tersebut. Namun Biden masih bisa menganggapnya sebagai bukti bahwa sistem politik Amerika mampu mengatasi permasalahan paling mendesak di dunia.
“Kemampuan kita untuk memiliki kredibilitas di panggung dunia bergantung pada kemampuan kita untuk mewujudkannya di dalam negeri,” kata Ali Zaidi, wakil penasihat iklim nasional Gedung Putih. “Kami adalah mobil kecepatan. Ini membantu orang lain untuk pergi lebih cepat dan lebih cepat.”
Setelah Presiden Donald Trump menarik diri dari kesepakatan iklim Paris, Biden menjabat berjanji untuk bergabung kembali dalam perang melawan pemanasan global. Dia menetapkan target baru yang ambisius untuk mengurangi emisi gas rumah kaca — setidaknya 50 persen di bawah tingkat tahun 2005 pada tahun 2030 — dan mulai mengusulkan kebijakan untuk menempatkan negara pada jalurnya.
Undang-undang yang diharapkan ditandatangani Biden diperkirakan akan mengurangi emisi antara 31 persen dan 44 persen, menurut analisis oleh Rhodium Group, sebuah perusahaan riset independen. Tindakan regulasi lebih lanjut yang dilakukan pemerintah dapat menutup kesenjangan yang ada.
“Bagus bahwa AS akhirnya mengejar setelah bertahun-tahun berlarut-larut dalam perubahan iklim dan investasi ini akan sangat membantu dalam memperbaiki beberapa kerusakan yang disebabkan oleh pemerintahan Presiden Trump,” kata Mohamed Adow, direktur Power Shift Africa, sebuah lembaga think tank yang berbasis di Nairobi, Kenya.
Langkah RUU ini dilakukan hanya tiga bulan sebelum konferensi perubahan iklim PBB berikutnya, yang dikenal sebagai COP27, yang akan berlangsung di Mesir.
“Mari berharap undang-undang ini menjadi awal dari lebih banyak kerja sama internasional menjelang KTT COP27, di mana yang paling rentan mendapatkan dukungan yang mereka butuhkan,” kata Adow.
Meskipun AS masih akan menghadapi skeptisisme yang mengakar, kemajuan di Washington juga dapat memberi John Kerry, utusan khusus Gedung Putih untuk iklim, lebih banyak momentum untuk konferensi di bulan November.
“Itu membuat angin bertiup, itu memberinya dorongan kredibilitas yang nyata,” kata Turner. “Ini akan mengubah seluruh dinamika.”
Beberapa ahli mengatakan AS akan diberi wewenang untuk memberikan tekanan lebih besar pada Tiongkok, India, dan negara-negara lain yang memiliki emisi tinggi namun tidak bersedia melakukan pengurangan karena alasan ekonomi.
“Ini mengembalikan beberapa legitimasi diplomatik ke AS sebagai pemain berpengaruh dalam negosiasi iklim internasional,” kata Scott Moore, direktur Program China dan Inisiatif Strategis di University of Pennsylvania.
Shayak Sengupta, seorang rekan di Observer Research Foundation America, afiliasi sebuah think tank di India yang berbasis di Washington, kurang antusias.
“Mengingat bahwa RUU ini sudah lama tertunda setelah bertahun-tahun sikap apatis AS terhadap iklim, banyak negara mungkin melihatnya sebagai ‘minimal’ dari tanggung jawab historis dan moral AS terhadap iklim,” katanya.
Sengupta menekankan bahwa negara-negara miskin masih mencari negara-negara kaya untuk memenuhi komitmen mereka sebesar US$100 miliar untuk bantuan keuangan guna mengatasi pemanasan global, sebuah isu yang telah menjadi titik lemah selama negosiasi internasional.
Juga tidak akan ada kekurangan tantangan lainnya. Jika Partai Republik merebut kembali Kongres atau Gedung Putih, mereka dapat merusak kemajuan Biden. Rantai pasokan mungkin berjuang untuk mengakomodasi peningkatan permintaan peralatan seperti panel surya dan baterai.
Kementerian luar negeri China mengumumkan pada hari Jumat bahwa negara itu menangguhkan pembicaraan iklim langsung dengan AS sebagai tanggapan atas perjalanan Ketua DPR Nancy Pelosi ke Taiwan, menandai titik yang jarang terjadi dalam kerja sama yang sudah berlangsung lama, tetapi terkadang penuh gejolak, antara kedua negara.
Namun, para ahli mengatakan China akan tetap memperhatikan jika AS berhasil menjadi pembangkit energi bersih.
“Selama beberapa waktu, Tiongkok telah menjadi pemimpin global dalam investasi energi ramah lingkungan,” kata Xizhou Zhou, pakar iklim dan keberlanjutan di S&P Global, sebuah firma riset global. “Mereka mungkin akan melihat undang-undang ini sebagai langkah kompetitif.”
Deborah Seligsohn, pakar politik dan energi Tiongkok di Universitas Villanova dan mantan diplomat AS di Beijing, mengatakan dampaknya bisa berupa penurunan harga di seluruh dunia.
“Sejauh AS benar-benar mulai berinvestasi dalam hal-hal yang bersaing dengan bisnis-bisnis utama Tiongkok – dalam bidang tenaga surya, angin, kendaraan listrik, baterai – saya pikir Anda akan melihat bisnis-bisnis Tiongkok tertarik untuk meningkatkan daya saing mereka di industri-industri ini melalui produk-produk yang lebih baik. dan harga yang lebih murah,” katanya.
Hal ini dapat menimbulkan efek riak di seluruh dunia.
“Negara berkembang mungkin melihat harga energi terbarukan turun, dan adopsi meningkat,” kata Seligsohn.
Vibhuti Garg, seorang ekonom energi yang berfokus di India, mengatakan investasi AS dalam penelitian energi ramah lingkungan dapat memberikan keuntungan bagi negara-negara miskin yang tidak memiliki sumber daya yang sama untuk mengembangkan teknologi baru.
“AS dapat berbagi pengetahuan teknologi dengan negara lain, terutama Global South,” katanya.
Aditya Ramji, dari Institut Studi Transportasi di Universitas California, Davis, mengatakan bahwa kerja sama – bersama dengan bantuan keuangan – akan sangat penting.
“Pada titik tertentu harus ada diskusi tentang bagaimana mereka dapat menawarkan akses terhadap kekayaan intelektual atau menurunkan biaya kepada negara-negara seperti India dan negara lain untuk memanfaatkan teknologi kendaraan listrik,” katanya.
Aktivis iklim mengatakan undang-undang AS hanyalah satu langkah menuju aksi iklim yang lebih besar. Dibutuhkan lebih banyak kemajuan agar dunia bisa membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celcius (2,7 derajat Fahrenheit), sebuah target yang menurut beberapa ilmuwan sudah tidak dapat dicapai.
“Kita harus memperjuangkan komitmen politik di negara lain,” kata aktivis iklim Luisa Neubauer, tokoh terkemuka dalam gerakan aktivis Fridays for Future.
“Itulah satu-satunya cara kita bisa mengubah tahun ini dari tahun dimana penggunaan bahan bakar fosil menjadi tahun keadilan iklim,” katanya.
