Pelemparan batu, kendaraan dibakar: akhir pekan lalu pengunjuk rasa anti-pemerintah memblokir jalan-jalan penting di Dhaka, ibu kota Bangladesh. Polisi menembakkan peluru karet dan gas air mata. Ada juga bentrokan dengan pengunjuk rasa pro-pemerintah. Banyak orang dikatakan terluka. Polisi dituduh menggunakan kekuatan berlebihan terhadap pengkritik pemerintah. Amnesty International meminta pihak berwenang untuk menggunakan kekuatan seminimal mungkin.
Sekitar dua minggu lalu, terjadi dua kematian dan ratusan lainnya luka-luka ketika puluhan ribu pengunjuk rasa menuntut pengunduran diri Perdana Menteri Sheikh Hasina. Partai oposisi Partai Nasionalis Bangladesh (BNP) dan puluhan mitranya menyerukan protes. Mereka menyerukan agar pemilu mendatang diadakan di bawah pemerintahan transisi yang netral.
Sheikh Hasina telah memerintah Bangladesh sejak 2009. Para kritikus menuduhnya melakukan pelanggaran hak asasi manusia, penindasan terhadap kebebasan pers dan kebebasan berekspresi, serta pemenjaraan para kritikus. Partai Syekh Hasina, Liga Awami, membantah tuduhan tersebut. Dia menolak seruan pembentukan pemerintahan transisi yang netral.
Banyak dari mereka yang ditahan adalah pendukung BNP, partai oposisi utama negara tersebut, termasuk pemimpin partai Khalida Zia. Dia adalah wanita pertama yang memimpin pemerintahan di Dhaka dari tahun 1991 hingga 1996. Dia dianggap sebagai saingan berat Syekh Hasina dan dijatuhi hukuman sepuluh tahun penjara karena korupsi di bawah pemerintahannya.
BNP berbicara tentang keyakinan yang bermotif politik. Pada bulan Maret 2020, Zia dapat meninggalkan penjara karena kesehatannya memburuk. Syaratnya adalah “dia tetap tinggal di kediamannya di Dhaka untuk mendapatkan perawatan medis dan dia tidak meninggalkan negara itu dalam kondisi seperti itu,” kata Menteri Kehakiman Bangladesh Ansul Haq. Tidak jelas apakah dia dapat berpartisipasi dalam acara politik.
Pemerintah mendapat kecaman internasional
Pemerintah berada di bawah tekanan. Sebuah serangan terhadap seorang kandidat pada pemilihan sela di ibu kota Dhaka, misalnya, menuai kritik besar-besaran – dilaporkan bahwa para pendukung partai yang berkuasa berada di balik serangan tersebut. Dalam pernyataan bersama, kedutaan besar negara-negara Barat, termasuk Jerman, mengutuk serangan tersebut.
Insiden ini terjadi ketika misi Uni Eropa yang beranggotakan enam orang sedang mengunjungi negara tersebut untuk memeriksa kondisi kemungkinan penempatan pemantau pemilu Uni Eropa.
UE dapat menggunakan pengaruhnya
UE dapat mengirimkan pengamat jika persyaratan minimum untuk pemilu yang bebas dan adil terpenuhi, kata Jasmin Lorch, analis Asia Selatan dan dosen tamu di Universitas Humboldt di Berlin. “Jika ternyata mereka yang ikut pemilu tidak mendapatkan kondisi yang sama, UE dan negara-negara anggotanya dapat mencoba memberikan tekanan,” lanjut pakar tersebut.
UE dapat memainkan peran penting dalam menyelenggarakan pemilu yang bebas dan adil di Bangladesh, kata Ali Riaz, ilmuwan politik di Illinois State University. Pengaruh UE lebih bersifat ekonomi. Namun kini timbul pertanyaan sejauh mana UE bersedia menggunakan pengaruh ini. “UE dapat menyoroti manfaat yang akan diperoleh Bangladesh yang demokratis dan inklusif dalam kerja sama ekonomi, pembangunan sosial, dan akses ke pasar UE.”
Perdagangan bebas dengan Uni Eropa sebagai leverage
Cara yang mungkin dilakukan UE untuk memberikan tekanan adalah perjanjian “Semuanya kecuali Senjata” (EBA), yang diterjemahkan sebagai “Semuanya kecuali Senjata”, sebuah inisiatif untuk negara-negara yang menurut PBB adalah negara yang paling tidak berkembang secara sosio-ekonomi. Bangladesh termasuk dalam kategori ini. Inisiatif ini memungkinkan negara-negara ini untuk mengimpor bebas bea ke Uni Eropa tanpa batasan kuantitatif apa pun – kecuali senjata. Jika pemilu tidak adil, UE dapat membatasi kesepakatan untuk Bangladesh, kata analis Asia Selatan Lorch.
Antara tahun 2017 dan 2020, impor UE dari Bangladesh rata-rata mencapai 14,8 miliar euro per tahun. Jumlah ini setara dengan setengah dari seluruh ekspor dari Bangladesh. Uni Eropa juga memberikan bantuan jutaan dolar kepada negara tersebut setiap tahun. “Menarik diri dari perjanjian EBA akan menjadi alat yang efektif,” kata Lorch. UE adalah mitra dagang terpenting Bangladesh, khususnya di sektor pakaian. “UE juga dapat mengancam untuk mengurangi kerja sama pembangunan yang signifikan dengan Bangladesh.”
Namun, tindakan tersebut masih kontroversial. “Jika mereka tidak membantu pemerintah menjamin pemilu yang bebas dan adil, warga negara biasa akan menderita sementara situasi politik tidak berubah,” kata Lorch. Dan agar UE dapat menerapkan pembatasan tersebut, UE harus menyetujui posisi bersama. Namun, menyepakati sanksi di UE biasanya merupakan proses yang sulit. “Juga tidak jelas sejauh mana pembatasan tersebut ada gunanya. Hal ini mungkin hanya akan semakin mendorong Bangladesh ke arah Tiongkok.”
Pemilu di bawah pemerintahan transisi
Partai Sheikh Hasina memenangkan pemilu nasional sebelumnya pada tahun 2014 dan 2018. Kedua pemungutan suara tersebut diwarnai dengan kekerasan dan pada kedua kasus tersebut terdapat dugaan kecurangan suara. Kini para kritikus dan partai oposisi menyerukan agar pemilu mendatang diadakan di bawah pemerintahan “penjaga” yang netral. Bangladesh telah menerapkan sistem seperti itu hingga tahun 2011. Sistem ini dimaksudkan untuk mencegah manipulasi dan pelanggaran pemilu yang dilakukan oleh partai-partai yang berkuasa.
Setelah masa jabatan lima tahun pemerintahan terpilih berakhir, pemerintahan transisi yang terdiri dari perwakilan masyarakat sipil mengambil alih lembaga-lembaga negara selama tiga bulan dan menyelenggarakan pemilu. Pada tahun 1996, 2001 dan 2008, pemilihan parlemen diadakan berdasarkan sistem ini. Pengamat lokal dan internasional memandang hal ini sebagai hal yang bebas, adil dan inklusif.
Namun, pada tahun 2011, Liga Awami menghapuskan sistem tersebut. Setahun sebelumnya, Mahkamah Agung memutuskan bahwa undang-undang tersebut inkonstitusional karena melanggar prinsip demokrasi perwakilan.
Manipulasi pemilu tidak bisa dikesampingkan
Namun, hasil pemilu yang diadakan sejak saat itu sungguh menyedihkan. “Pemilu nasional tahun 2014 dan 2018 serta pemilu lokal lainnya telah membuktikan tanpa keraguan,” kata Riaz, “bahwa pemilu yang bebas dan adil di bawah pemerintahan satu partai tidak mungkin terjadi.”
Lorch mengatakan dia skeptis bahwa pemilihan parlemen mendatang akan berlangsung bebas dan adil. “Sejauh ini, pemerintah tidak menunjukkan kesediaan untuk membiarkan pemilu diselenggarakan di bawah pemerintahan sementara yang tidak memihak. Jika pemilu diadakan di bawah naungan Liga Awami, kemungkinan besar pemilu tersebut akan dicurangi seperti yang terjadi pada tahun 2018. menjadi. .”
Diadaptasi dari bahasa Inggris oleh Kersten Knipp.
